中共中央、国务院2009年12月31日发出。2011年收入中央文献出版社出版的《十七大以来重要文献选编》（中）。《若干意见》分析了农业农村工作面临的复杂环境，提出了夯实农业农村发展基础的五项措施：一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。继续加大国家对农业农村的投入力度，完善农业补贴制度和市场调控机制，提高农村金融服务质量和水平，积极引导社会资源投向农业农村，大力开拓农村市场。二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。稳定发展粮食等大宗农产品生产，推进菜篮子产品标准化生产，突出抓好水利基础设施建设，大力建设高标准农田，提高农业科技创新和推广能力，健全农产品市场体系，构筑牢固的生态安全屏障。三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。努力促进农民就业创业，提高农村教育卫生文化事业发展水平，提高农村社会保障水平，加强农村水电路气房建设，继续抓好扶贫开发工作。四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，着力提高农业生产经营组织化程度，积极推进林业改革，继续深化农村综合改革，推进城镇化发展的制度创新，提高农业对外开放水平。五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。加强和改进农村基层党的建设，进一步完善符合国情的农村基层治理机制，切实维护农村社会稳定。