二、“最多跑一次”改革具有鲜明的时代特征和丰富的理论内涵

“最多跑一次”改革涉及政府治理、公共管理、地方政府创新等各领域工作，应群众需求而生、为解决问题而变，既植根于浙江行政审批制度改革形成的体制机制优势，又在价值取向、流程优化、信息共享、力量整合等方面有了新的超越，是省委、省政府向全省人民作出的承诺，体现的是以人为本，蕴含的是观念革新，推动的是转型发展，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。

三、不断深化“最多跑一次”改革的理论研究

“最多跑一次”改革既创造着丰富的实践经验，需要我们认真总结提炼；也面临着许多现实课题，呼唤着理论的研究解答。各社科研究机构和高校要设立一批应用对策研究课题，围绕如何破解难点堵点、如何理顺体制机制、如何协同推进改革以及如何科学界定各部门的权力、如何创新工作流程、如何真正打破“信息孤岛”等问题，集中进行研究突破。省委宣传部、省社科联等联合举办了“最多跑一次”改革理论研讨会。

浙江省编办介绍，浙江省个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成；省直部门前100项办事事项的数据需求整理和数源确认工作已经完成；首批25个省级部门45个“信息孤岛”基本完成对接；市县本地系统和“一窗受理”平台对接，累计打通127套市级系统、98套县级系统。

截至2018年2月底，浙江省市县三级开通网上申请的比率分别达到86.8%、73.7%、73.1%，统一公共支付平台累计缴费量达4905万笔。

2018年11月30日，浙江省十三届人大常委会第七次会议第三次全体会议审议通过了《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，规定自2019年1月1日起正式施行。规定对“行政服务中心的法律地位”“重复提交材料、转嫁责任证明、办事时间长”“信息孤岛”等群众反映强烈的改革难点和痛点问题，在立法层面予以破除。同时还专门设置了“容错免责”条款。

2018年10月11日，吉林省政府下发的通告显示，在省级行政权力层面共取消1113项、下放75项、保留2768项，取消下放比例达30%。吉林省级简政放权措施涉及财政、环保、住建、国土、水利、农业等多个部门，涉及行政许可、处罚、强制等多种业务类别，减轻办事人负担。

2019年9月1日，辽宁省起施行《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，全面提升政务服务便利化水平，优化营商环境，解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

辽宁施行的“最多跑一次”规定，是指行政机关和依法授权的具有管理公共事务职能的组织，在办理行政许可、行政确认、行政给付等政务服务，以及公共企业事业单位提供的公共服务等“一件事”事项，申请人提供的申请材料符合法定形式和有关规定的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。“一件事”事项是指一个办事事项，或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。

辽宁省营商环境建设主管部门将梳理政务服务事项，结合企业和群众关注的重点领域，编制全省统一标准的、适用“最多跑一次”的一件事及其办事事项清单，并按照国家和省有关规定实行动态调整，在省政务服务网公布。

辽宁省、市、县政府将整合分散的政务服务资源和审批服务系统，构建全省统一的一体化、标准化在线政务服务网，加快通过数据共享，实现申请人办事“一网通办”。

加快推进更多服务事项网上办理。继续深化浙江政务服务网建设，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，大幅提高网上办事比例。

2018年4月中旬，浙江省发布《打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点》，任务表、进度表、责任表三管齐下，促进有关工作落到实处、见到实效。

根据进度表，2018年5月底前，形成浙江全省前100项“最多跑一次”高频事项，并梳理明确事项办理的证照、材料共享需求，制定数据提供责任清单；2018年7月底前，省级单位推进本系统全省数据资源向数据仓、省大数据中心归集；2018年9月底前，省级单位完成全省高频事项省本级统建系统对接工作；2018年11月底前，各市、县（市、区）完成本级自建系统对接工作。

科技产品助力“最多跑一次”改革

借助自助服务终端弥补了行政办事窗口工作8小时以外时间和节假日等非工作日的服务盲点，在做到让市民“最多跑一次”的基础上，为市民提供“不打烊的服务”。