20世纪50年代，首都东京的失业率和犯罪率激增。为了压制反政府势力，政府建立了国家公安委员会直属的部队——首都警。舍弃了情感只剩下战斗本能的伏一贵便是其中的一员。一日，伏奉命追踪左翼分子，却发现对方只是个负责运送炸弹的未成年少女，稍一踌躇间，少女自爆而死。因为这次事件，伏被送回了训练学校。数日后，伏来到少女的墓前，在那里遇到了少女的姐姐雨宫圭。通过接触，两人渐渐产生了感情。然而圭并不是少女的姐姐，她原来也是左翼组织的成员，被公安部的边见雇佣作为诱饵。边见利用圭和伏的关系制造丑闻，想迫使首都警解散。而边见的计划早就被首都警的干部半田察觉做好了安排，伏也只是假装被骗而已。伏将反首都警势力的首脑一一杀死，可是面对圭，他却难以下手。

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