① CO2、CH4、N2O的增长速率是以1984年为基础计算的，而CFC-11和HCFC-22是以1990年为基础计算的。

全球变暖已成为制约人类经济社会可持续发展的重要障碍，控制污染物和温室气体排放是我们需要高度重视的。奥运场馆在节能减排方面的成功给了我们很大的信心，只要我们高度重视，发展替代煤炭电力的新能源，从理论上到实践中都是可行的。2005年，我国发电量就超过了5亿千瓦时。但是，中国发电的80%是以燃煤为主的。从中国能源利用现状中就不难看出，地球升高的气温是人类用煤炭“烧”热的。因此，欲削减二氧化碳排放，减少煤炭、天然气等不可再生资源利用才是硬道理。为此，应充分开发利用新能源，如太阳能、风能、生物质能、氢能、潮汐能、水能(小水电)等，多管齐下，将温室气体封杀在源头。先来看生物质能利用的例子。2008年1月，全球最大的蒙牛生物质能沼气发电厂在呼和浩特市正式向国家电网并网供电。这个总投资4500万元的生物质能电厂，利用的是养殖场牛粪经厌氧发酵产生的甲烷气。甲烷与天然气成分基本一致，过去作为温室气体在养殖过程中释放到大气中去了。养殖场粪便污染也是养殖业的“老大难”问题，生物质电厂的运转将上述问题一揽子解决了，并带来可观的经济效益和环境效益。蒙牛年发电量1000万度，直接进入国家电网，年可减排二氧化碳约2.5万吨。作为电力产品的副产品，该电厂还年产余热650万兆焦、有机肥1.3万吨、沼气液17万吨。如果充分利用有机肥和沼渣、沼液还田并替代化肥，还可减少相当数量的温室气体排放，减少化肥工业污染，保护生态环境。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的统计，全球化学工业每年使用二氧化碳约为1.15亿吨，将二氧化碳作为各种合成工艺过程的原来。而因人类活动主要是燃烧化石燃料，引起的每年全球二氧化碳变化约为237亿吨。

如今大气中的二氧化碳水平比过去65万年高了27%。工业革命时代开始大量燃烧煤炭，二氧化碳开始上升。近几十年来越来越多的国家走向工业化，道路上的汽车也越来越多，人类造成气候变化所需时间要比气候系统的自然变化周期短得多。尽管火山爆发会释放二氧化碳和其他气体，地球自转轴和轨道的微小变化会对地球表面温度造成重大影响，但仍然无法与现在正持续加速的人类活动相比。

由于使用化石燃料增多，使对流层臭氧量增多，若不在作出改变这将使2100年农作物的产量下降40%。如果不加以控制，受温度和二氧化碳上升的影响，使全球平均臭氧到2100年还会增加50%，这将使植物生长带来无法预计的影响。

国际能源局（IEA）报告到2030年全球温室气体排放将比现在增加57%。这将使地球表面温度提高3℃，如果中国或印度继续坚持发展以煤为主要能源，温度则要上升6℃。因温度上升已引起阿尔卑斯山脉地区的冰川积雪和冰层覆盖快速下降，使北极海上冰层范围减少，引起西伯利亚和加拿大永久冻土解冻。

温室气体排放导致全球平均气温上升，引发冰盖融化、极端天气、干旱和海平面上升，这种全球性影响将会危及人类生命和生活。据估计，每年有500万人死于由气候变化及碳过度排放引起的空气污染、饥荒和疾病。如果当前的化石燃料消费模式不发生改变，到2030年死亡人数将会上升到600万人。其中超过90%发生在发展中国家。该报告评估了气候变化在2010年到2030年间对人类和经济产生的影响。

CO2对温室效应的贡献达60%。自1750～1994年，大气中的CO2体积分数已从2.80×10-4(280ppm) 上升到3.58×10-4(358ppm)，2000年更达到3.68×10-4(368ppm)。由于CO2在大气中的寿命长达50～200a，即使CO2的排放能维持在现有水平上，它的浓度在22世纪仍将翻一翻。如果人类对CO2的排放不采取有效的控制措施，预测在今后100年内，全球气温将提高1.4 ～ 5.8℃，海平面将继续上升88cm。因此，1997年通过的 《 〈联合国气候变化框架公约〉 京都议定书》要求： 发达国家排放的六种温室气体，要比1990年减少5.2%；到2008～2012年期间，与 1990年相比，欧盟平均削减8%，美国削减7%，日本、加拿大削减6%，东欧各国削减5%～8%，新西兰、俄罗斯、乌克兰0%，澳大利亚增长8%，冰岛增长10%。我国作为一个发展中国家，《京都议定书》对中国没有规定温室气体排放减排的义务。

六种温室气体中，CO2在大气中的含量最高，所以它成为削减与控制的重点。但是，其它几种温室气体的作用也不可低估。为了评价各种温室气体对气候变化影响的相对能力，人们采用了一个被称为 “全球变暖潜势” (global warming potential，GWP) 的参数。

表2 部分温室气体的全球变暖潜在趋势

所谓“辐射强迫”是指由于大气中某种因素（如温室气体浓度、气溶胶水平等）的改变引起的对流层顶向下的净辐射通量的变化（单位为W/m2）。如果有辐射强迫存在，地球—大气系统将通过调整温度来达到新的能量平衡，从而导致地球温度的上升或下降。表2列出了部分温室气体的全球变暖潜在趋势。

世界银行发布报告，2003年全球二氧化碳排放已比1990年高出16%，1960年时， 低中收入国家仅占世界排放量1/3，而现在中国在1990~2003年间排放总量增加73%，印度排放总量增加88%，美国和日本排放总量增加20%和15%，欧盟国家排放总量仅增加3%。因此排放主要来自于工业化国家和快速发展中国家，在中国和印度，化石燃料用于发电占世界发电量66%；在中东，化石燃料用于发电占93%，东亚和南亚占82%，拉美和加勒比海地区占38%。

发展中国家，温室气体还主要来自于农业和土地使用及森林砍伐，世界银行及英国政府2007年发布报告，森林砍伐使印度尼西亚成为仅次于美国和中国的世界第三大排放国。1990~2005年间，在低收入国家砍伐森林近4.5万平方公里。

美国科学院于2007年下旬发布的研究报告显示，2000~2004年间世界二氧化碳排放的增加速率是上世纪90年代的近三倍。增加速率加大主要由于经济活动的能力密度增大，以及能力体系的碳密度增大，同时，由于人口增多，人均DDP增大也是造成这一问题的原因之一。2000~2004年间，发展中国家占总排放量约为40%，2004年全球排放增长的73%来自于发展中国家和少数发达经济体，上述占世界人口80%，同年，发达国家占总排放量约为60%，这些国家自工业革命起至今占了积累排放量的77%。

2021年8月9日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）周一发布的报告指出，由于全球变暖，以前每50年才发生一次的极端热浪现在预计每10年发生一次，而倾盆大雨和干旱也变得更加频繁。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，联合国秘书长古特雷斯称该报告为“人类的红色警报”，指出“全球变暖正影响地球上的每个地区，其中许多变化变得不可逆转”。他表示：“警钟震耳欲聋，证据是无可辩驳的：化石燃料燃烧和森林砍伐造成的温室气体排放正扼杀我们的星球，并使数十亿人面临直接风险。”

报道称，该报告明确将气温上升归咎于温室气体排放，同时指出，减缓并最终扭转变暖的唯一方法是将温室气体排放量减少到零。报告称，除非采取即时、迅速和大规模的减排，全球平均气温在未来20年将上升超过摄氏1.5度的临界点。

2023年11月27日，独立研究机构能源与清洁空气研究中心（CREA）发布年度评估报告《中国气候转型：2023展望》。报告显示，中国二氧化碳排放总量指标在2022-2023年未达预期。

2024年2月26日，在召开的国务院政策例行吹风会上，生态环境部副部长赵英民表示，全国碳排放权交易市场启动两年半以来，总体运行平稳，目前已覆盖的二氧化碳年排放量为51亿吨，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

2024年2月29日，国家统计局发布《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2023年全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放与上年持平。全国碳排放权交易市场碳排放配额成交量2.12亿吨，成交额144.4亿元。

2020年12月31日，生态环境部公布《碳排放权交易管理办法（试行）》，自2021年2月1日起施行。

此外，制定了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》。

2024年10月，国家发展改革委等部门印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》，到2025年，国家及省级地区碳排放年报、快报制度全面建立，一批行业企业碳排放核算标准和产品碳足迹核算标准发布实施，产品碳足迹管理体系建设取得积极进展，国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新，碳排放相关计量、检测、监测、分析能力水平得到显著提升。

2021年7月8日，生态环境部发布，经国务院常务会议审议通过，2021年7月将择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。

2022年5月，因未按时足额清缴碳排放配额，近期江西、河南、四川等地相继开出首张碳排放罚单。

2022年6月2日，中国首条贯穿塔克拉玛干沙漠的等级公路——塔里木沙漠公路“零碳示范工程”正式投入运行。从此，这条贯穿中国最大沙漠的公路成为零碳排放公路。

2022年6月，江西省九江市生态环境局对未按时足额清缴碳排放配额的九江某化纤有限公司违法行为进行查处，并处以2万元罚款。据悉，这是《碳排放权交易管理办法(试行)》自2021年2月1日施行以来，江西省查处的首例碳排放配额未按时清缴的环境违法案件。

2022年6月19日，第78届国际航空运输协会年会暨世界航空运输业峰会在卡塔尔首都多哈开幕。国际航空运输协会发表公报说，该协会新推出的碳排放计算软件可为任一商业客运航班提供精确的二氧化碳排放计算，以满足对航空业碳排放数据透明度日益增长的需求。

2022年8月，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部公布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，提出推动对非二氧化碳温室气体排放等领域的核算研究。

2024年，生态环境部发布了第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，试点单位共包括21个城市、43个产业园区。将着力探索减污降碳协同管理长效机制；紧盯源头控制，统筹各项污染物和温室气体等减排要求，优化治理工艺和技术路线；加快把协同控制温室气体排放纳入相关法律法规和政策标准，推动协同增效技术成果转化；加强减污降碳协同创新。