鸦片战争中英国侵略军代表C.义律于1841年1月21日单方面公布的议和草约。1840年6月，英国发动侵略中国的鸦片战争。7月，定海失陷。道光皇帝派琦善和英国人交涉。1840年11月～1841年2月，琦善和英国代表义律进行了多次谈判。其间，英国采取打谈结合的策略，企图迫使琦善就范。1841年1月，英军兵分两路突袭虎门东西两面的沙角炮台（穿鼻炮台）和大角炮台。中国军队顽强抵抗，伤亡过半，炮台失守。穿鼻战役后，英气焰更炽。义律提出要割占香港，限期琦善答复。几天后，义律以公告形式单方面抛出所谓“琦善-义律停战协定”，也即通常所说的《穿鼻草约》。义律在公告里伪称已与琦善达成并签订初步协定。主要内容有：①香港本岛及港口割让与英国，清政府对香港商业应征收的一切正当捐税按在黄埔贸易例交纳。②赔偿英600万元，其中100万元立即支付，余数按年平均支付，至1846年付清。③两国正式交往应基于平等地位。④广州海关贸易应在中国新年后10日内开放等。在义律的威逼下，琦善口头应允割让香港，而实际上琦善始终未在该条约上签字或加盖关防。义律为了制造欺人的假象，以便给英方即将采取的军事占领提供合法借口，有意混淆视听。在公告发表的第五天，英出兵强占了香港。所谓的《穿鼻草约》是伪造的。道光皇帝得讯后，决定对英宣战，并将琦善革职问罪。英政府对草约也未予批准。该草约开创了中国近代历史上外国侵略者通过威逼讹诈的谈判手段达成不平等条约的恶例。由于琦善的妥协投降和英国的强盗行径，香港被占成为无法挽回的结果。此后，英又经过一年多的持续侵略战争，最终用武力胁迫清朝政府签订了《中英南京条约》，将抢夺来的侵略权益用条约的形式固定下来。