从危害程度看，是“对人与动物危害严重”；从采取的措施看，是“需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施”。“紧急”，是指采取措施要快，否则，动物疫病将快速传播、流行，危害加大。“严厉”，是指采取的措施比较重。预防上，要“强制”，畜主必须采取免疫、消毒等措施；如果不履行该义务，违法行为人要受到行政处罚。控制和扑灭上，要对疫区实行封锁；对疫点的染疫动物及同群动物实施扑杀，其垫草、排泄物等污染物要销毁；周边及一定区域要进行紧急免疫接种等。国家和地方要制定一类动物疫病的监测计划和控制消灭规划，逐步控制和消灭重大的动物疫病，最终达到国际组织规定的无疫病状态。