该书于曹魏黄初二年（221）上呈魏文帝曹丕，行于世。《隋书·经籍志》著录8卷，《旧唐书·经籍志》著录10卷，今佚。《全三国文》与《玉函山房辑佚书》及《续编》有佚文辑录。据《群书治要》卷四十七，可见的篇目有《政略》、《刑论》、《用奇》。佚文内容涉及政治、军事、法律、人材学诸方面。蒋济认为，国家犹如人体，君主为头脑，大臣为四肢，两者协调一致，才能发挥治国的功能。政治的关键在于选拔人材、符合人民意愿和顺应社会时势三个方面。蒋济是当时著名的人材学家，佚文中有不少人物鉴识方面的内容。在人材问题上，他主张不拘一格，选拔奇才。“考功案第，守成之法也；拔奇取异，定社稷之事。”（《用奇》）在政治理论上，主张儒、法、术并用，认为刑法固然是治国的重要工具，而儒家伦理教化才是根本所在，故反对“以峻法绳下，贱儒贵刑名”（同上）。该论注重刑名之辨，倾向儒法兼综，反映了曹魏前期的官方政治哲学思想。