历史沿革

1925年，占据成都的军阀杨森被“川黔联军”击溃，退出成都，刘文辉、邓锡侯、田颂尧分别率领的三支军队占领成都。这三支军队进入成都后，在权力、地盘等分配上发生矛盾，扰攘不休。四川军务善后督办刘湘为调和三方矛盾，从重庆赶到成都，召开四川军务善后会议，但并未解决问题。1926年12月，刘、邓、田接受部分将领的建议，将三部的军政、民政、财政切实组合，成立三军统率办事处，由刘文辉任处长，邓锡侯、田颂尧任副处长。刘文辉管军事，刘部旅长吴有领任军政部长；田颂尧管民政，前民政厅长向楚任民政部长；邓锡侯管财政，邓的经理处长李光含任财政部长。

1927年前后，刘、邓、田部先后易帜为国民革命军，三军统率办事处也改名为三军联合办事处。三军在成都控制着一切，经过三方协商，对成都的各级权力进行重新分配：邓锡侯部接管成都市政公所，所属十一混成旅旅长罗泽洲兼任成都市市政公所督办；华阳县公署原在邓锡侯的防区管辖内，仍旧不变；田颂尧接管成都县公署，成都县划入田部的防区，归田部曾宪栋旅驻防，其旅参谋长李景骅兼任成都县知事；刘文辉则独占成都兵工厂（即老兵工厂，位于成都城内拱背桥），改称成都修械所，后称“国民革命军二十四军修械所”；邓锡侯的二十八军独占了成都造币厂，铸造劣币。