第二十一卷：对外贸易、经济合作

第二十二卷：农业

第二十三卷：水利

第二十四卷：财政、税务

第二十五卷：金融

第二十六卷：城市建设

第二十七卷：房地产

第二十八卷：交通运输（上）

第二十九卷：交通运输（下）

第三十卷：邮电

第三十一卷：浦东开发开放

第三十二卷：开发区

第三十三卷：科学技术

第三十四卷：哲学、社会科学

第三十五卷：教育

第三十六卷：卫生

第三十七卷：体育

第三十八卷：文化艺术（上）

第三十九卷：文化艺术（下）

第四十卷：方言

第四十一卷：报业、通讯、出版、广播、电视

第四十二卷：图书馆、文博、档案

第四十三卷：社会生活

第四十四卷：人物

第四十五卷：专记

第四十六卷：特记

后记

编写、审定人员名单

上海市地处东经120度52分至122度16分，北纬30度42分至31度48分，位于太平洋西岸，亚洲大陆东沿，中国南北海岸线的中心点，长江和钱塘江入海汇合处。北界长江，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏和浙江两省。上海以其地理上的优越位置，和休养生息在这片土地上的人民的代代耕耘，历经两千多年的沧桑巨变，从吴淞江下游的一个渔村，发展成为国际性的大都市。

今上海地区春秋战国时期属吴越之地。秦始皇统一后，确立郡县制，上海地区出现县级行政建置。唐天宝十载（751年），析嘉兴东境、海盐北境、昆山南境之地置华亭县。元至元十四年（1277年）华亭县升为华亭府，翌年改为松江府。至清代，松江府辖有华亭、娄、上海、青浦、金山、奉贤、南汇等7县和川沙厅。吴淞江以北于南宋嘉定十年十二月初九（1218年1月7日）设嘉定县，后又析出宝山县。长江口的沙洲于五代初（907年左右）置崇明镇，元至元十四年升为崇明州，明洪武二年（1369年）改为崇明县。南宋景定末年至咸淳初建上海镇，镇因黄浦江西的上海浦得名。元至元二十八年，经元朝廷批准，至元二十九年正式分设上海县，辖华亭县东北、黄浦江东西两岸的高昌、长人、北亭、海隅、新江等5乡，为松江府属县。1927年设为上海特别市，1930年改称上海市。1949年5月27日，上海解放。全市划分为黄浦、老闸、新成、静安、江宁、普陀、邑庙、蓬莱等20个市区和新市、江湾、吴淞、大场等10个郊区。50年代，上海的行政区划几经调整。1964年5月，撤销闵行区，上海市辖有黄浦、南市、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦10个市区，以及上海、嘉定、宝山、川沙、奉贤、南汇、松江、金山、青浦、崇明10个郊县。1980年设立吴淞区。1982年恢复闵行区。1988年撤销宝山县和吴淞区，设立宝山区。1992年撤销上海县和原闵行区，设立闵行区；同年9月，以川沙县全境、原上海县三林乡和黄浦、南市、杨浦3个区的浦东部分，设立浦东新区。10月嘉定县撤县建区。1995年，上海市辖有浦东新区、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、黄浦、南市、卢湾、静安、宝山、闵行、嘉定等14个区，南汇、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等6个县。

在历史发展的长河中，上海以港兴商，以商兴市，至唐宋逐渐成为繁荣的港口。明清两代经济发达，有“衣被天下”、“江南之通津，东南之都会”的称誉。19世纪中后期至20世纪二三十年代，发展成为中国外贸、金融、工业和文化中心。解放后成为全国最大的经济中心和工业基地，教科文卫中心之一。改革开放以后，上海的经济迅速发展，确立“一个龙头、三个中心”（以浦东开发开放为龙头，建成国际经济、金融、贸易中心）的目标，建设社会主义现代化的国际大都市。

现代考古发掘表明，上海地区历史悠久，境内至少有20多处原始社会遗址，属马家浜、崧泽文化类型的青浦崧泽遗址，距今已有6000年历史。上海先民采集植物籽实，猎取野生禽畜，捕捉鱼虾，进而以石器、动物骨角为工具，种植谷物饲养家畜。公元前2500年左右，上海地区进入良渚文化时期，出现男女劳动分工，农业成为主要的经济活动，陶器制作从使用慢轮进展到快轮，已出现原始手工纺织技术。

公元前8世纪前后，上海地区社会经济进入新阶段。夏禹治水，“三江既入，震泽底定”，为农业开发提供保障。人们创造出适合当地自然环境，特有的称作“疁”的农耕方法，并推广江南。手工业生产，除传统的制陶、酿酒外，开始发展产盐业。行政区划，秦汉时期，分属由拳、海盐等县。

魏晋南北朝时期，上海地区海岸线离开冈身向东推进。大批中原人口避乱南迁，栖居地广人稀的上海地区，充当世族豪强的农奴性质的佃客、部曲。陆氏等望门大族，“童仆成军，闭门为市，牛羊掩原隰，田池布千里”，富甲一地。西晋年间，佛教传入上海，至南朝蔚为大观。梁天监年间，上海地区建有菩提、方泰、护国、云翔、昆福、吴兴诸寺。

到唐代，上海地区区域主要分辖于今江、浙嘉兴、海盐、昆山等县。至8世纪，今上海地区大部分涨露成陆。开元元年（713年），为防海涌，西起海盐、东至吴淞江南岸，沿杭州湾长130余里海岸线兴筑捍海长堤捍海塘。天宝十载（751年），割昆山县南境、嘉兴县东境、海盐县北境设华亭县，为上海地区的第一个独立县级行政建置，范围相当于今吴淞江以南的上海市地域，县治在今松江县城附近。筑捍海塘、设华亭县，成为上海地区相对独立发展的重要标志。

唐宋时期，上海地区农业仍以粮食生产为主，疏浚河道、修建圩田成为粮食生产重要保障。吴越时期，西部设都水营使和撩浅军，专事疏浚吴淞江及治理淀山湖上下水道。所浚河道多建闸门、堤堰及配套灌溉沟渠。所筑圩田，因地势高底筑不同塍岸，每一大圩分若干小圩，圩内外大小排灌水道相连，形成圩田水利网络。低洼、河网地区，大量湖沼、苇地开垦成田。农作物产量大为提高，宋代西部肥沃圩田亩产稻谷已达500～600斤。北宋年间，传入北方豆、麦，推动东部高亢斥卤地带农业生产发展。唐宋，渔业生产仍为重要经济活动，顺吴淞江入海口的“沪渎”是主要渔业产区，唐陆龟蒙称“列竹于海澨曰沪，吴之沪渎是也”。后“沪”又成上海别称。唐宋时期，上海地区人口增加。华亭县初建，全县在册户12780户，北宋元丰初年增至近10万户，南宋末达20万户。人口增加促进新居民村落和草市、墟集的发展，形成上海地区的早期市镇。地理位置优越的如青龙镇、上海镇等，进一步成为上海地区最早的贸易口岸。青龙镇在今青浦县境内青龙江畔，相传三国孙权在此建造青龙战舰，唐天宝初设有镇将，唐大中年间有日本、新罗（今朝鲜半岛古国）海船，宋代有江南、浙江、福建，杭、苏、湖、常、明、越、温、台、漳、泉等州海船航此进行贸易。元丰五年（1082年），北宋书法家米芾治事青龙镇，并手书《隆平寺经藏记》。政和三年（1113年），宋廷在华亭县设市舶务；青龙镇设税务监官，镇有茶务、酒务、税务，“市廛杂夷夏之人，宝货当东南之物”，称为“小杭州”。

北宋熙宁年间，上海浦西岸设有上海务。南宋景定五年（1264年），青龙镇市舶分司移驻上海镇，专管航海贸易，“上海镇”名称始见于文献。元至元十四年（1277年），设松江府，领华亭1县。同年于上海镇设市舶司。至元二十八年经元廷批准，至元二十九年，分华亭县东部5乡设上海县，与华亭县同辖于松江府。县治所在上海镇“有市舶，有榷场，有酒肆，有军隘、官署、儒塾、佛仙宫馆、甿廛贾肆，鳞次而栉比，实华亭东北一巨镇”。

唐宋时期，上海地区佛道兴盛，寺院众多。唐、五代，吴淞江以南地区有寺院不下20余处。著名的有唐垂拱三年（687年）建的龙华寺，天宝年间建的报德寺、重玄寺（今静安寺前身），长庆年间建的国清院，太和二年（828年）建的法云禅院，大中十二年（858年）兴建的观音禅院，五代后汉乾祐二年（949年）始建的兴圣教寺等。唐大中十三年，华亭县城南建高9.3米的陀罗尼经石幢。另有宋建崇福道院、春申道院等道观。元至正年间，松江府城西建清真教寺。

宋元时期，沿海地区盐业生产盛极一时。南宋建炎年间，南起今金山、柘林，北至吴淞江口沿海，设浦东、袁部、青村、下沙、南跄，以及崇明天赐场6个盐场，各盐场设基本生产单位团、灶。宋景定元年（1260年），年产食盐2500万斤，元至正初年增至3000万斤。宋末元初，植棉以及棉纺织技术传入，在当地经济中具有划时代意义。棉花最早种植于黄浦西岸乌泥泾一带。元元贞年间，乌泥泾人黄道婆从海南带回捍、弹、纺、织之具，改革纺织工具和技术，教习乡亲“错纱配色，综线挈花”，织成美观实用的番布，推动棉花生产和江南棉纺织手工业发展，促进江南经济。

宋元时期，名士辈出。元代下沙翟霆发世为盐官，提举上海市舶，又领两浙运使，为一代豪富。青龙镇任仁发精于治水，成一代杰出水利家。崇明朱清、嘉定张瑄创海路漕运，掌漕运万户府。元末天下纷乱，赵孟頫、陶宗仪、王逢、高克恭等文人流寓上海。

明初，天下大定，苏松两府重赋，官田占在册田地70%以上。官田田赋为民田数倍至数十倍，加上各种徭役，上海赋役之重居全国之最。明中叶，地方官员力行改革，重赋官田多行折征银、布，并行均徭及均征加耗；乡民农耕之余，纺纱织布充抵赋役，民间赋役负担稍有轻薄。

明中叶起，棉花种植从乌泥泾一带向东、东北及东南高亢地带发展。明后期，农业生产形成东棉西稻。东部、东北部上海、嘉定、崇明等县棉田占耕地一半以上。西部地区仍以水稻为主，种植的籼、粳、糯稻三大类有20多个品种，最高亩产可达3石以上。还种植靛青、油菜、烟草、黄草、蒲草等。渔业生产除淡水捕捞，还有海洋捕捞及淡水养殖。东部沿海五墩、四团、漴阙、曹泾、青村、高桥、柘林、张堰、金山嘴一带，居民多赖海为生。淡水养殖有池养和野外塘养。盐业生产较宋元时下降，明中叶年产食盐约2000万斤。

明中后期，手工棉纺织成为农家最重要的家庭手工业，并出现先进的纺纱工具三锭纺车。万历年间，上海县30万城乡人口，有20万人从事手工棉纺织。整个上海地区，年产棉布3000万～3500万匹。品种以原棉品种、质地分，有紫花布、白棉布、黄纱布；以棉纱粗细、织物紧疏分，有细布、粗布；以棉纱上浆方式分，有浆纱布、刷纱布；以布幅宽窄、长短分，有稀布、大布、小布；以是否经后整理加工分，有色纱布、印染布、踏踹布、白坯布；以纱成分分，有纯棉布、混织布；以产地分，有七宝尖、龙华稀等。国内销售，北至九边、山陕、京师，南到江西、湖广、贵州、云南、福建、广东，以秦晋京边诸路为最大市场，稀布和标布销量最大。高峰年间，年输出棉布2500万～3000万匹，年贸易额白银500万～600万两。