不立案是司法机关对案件材料审查后，认为不存在犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，或者具有法定不追究刑事责任情形的，决定不予受理的行为。中国刑事诉讼法规定了不立案的范围，即：没有犯罪事实；情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；被告人死亡的，以及其他法律法令规定免予追究刑事责任的。