2005年世界电信日的主题是“行动起来，构建公平的信息社会”。构建信息社会需要合作共赢。既需要相关产业、企业、产业链各环节间的合作，更需要与用户合作。

首先，构建信息社会，作为信息服务与信息技术主要提供者的信息产业所起的作用是不言而喻的，只有将产业做大做强，才能更好地支撑与促进信息社会建设。因此，支撑信息社会建设，信息产业需要进行更多的、更有效的合作。同时，也只有这样信息产业才能把握住构建信息社会所带来的前所未有的发展机遇。

普遍服务、全程全网的特点决定了电信业只有合作才能获得最大的效益。中国六大运营商相互间正积极地开展合作，并已初尝合作的甜头。

据悉，中国电信正积极与中国网通就双方合作展开探讨，相关合作协议有望签订。中国电信已与中国移动，中国网通与中国联通都已经签署战略合作框架协议，以共享信息资源，形成优势互补，达到共同提升服务能力和企业竞争力的目的。

短信业务已成为新的通信品牌的小灵通业务就是典型例子。不仅满足了人们的日常通信需要，促进社会总体效益的提高，也让运营商与相关的产业链各环节都获得了非常好的经济效益，体会到合作才能共赢的市场经济真谛。

据统计，2000年，中国短信量仅是10亿余条，2002年在中国移动与中国联通实现短信互通后，就达到爆炸式的900亿条，2003年总量突破了2200亿条，手机短信增值服务市场的规模也超过150亿元，2005年在实现了小灵通与手机短信互通，一季度仅中国电信的短信收入就已经迅速增长到近2亿。小灵通也因为短信与手机互通后，而成为新的通信品牌，被越来越多的消费者所选择。据信息产业部统计，一季度新增758万户，达到7280.2万户，占固定电话用户的比重从2004年底的20.9%上升到22.4%。由此可见，合作在电信业发展中所释放的能量是多么巨大，给产业带来的效益是多么可观。

信息服务是综合的服务，信息社会建设需要更多的合作，电信业应顺应这一趋势，广泛地开展合作，才能把握住信息社会建设所带来的商机，并推进信息社会建设。

其次，构建信息社会的目的在于使信息得到广泛的运用，而要使信息得到广泛的应用，则需要充分的合作。

信息服务，它需要社会各行各业共同协作提供，仅有网络或仅有内容都是不够的，需要相关产业、产业链各环节间的合作。当下，有关IPTV、3G等的发展争论不休。其实，这二个业务都是综合性业务，对信息社会的建设都具有十分重要的意义，需要不同产业、企业以及产业链各环节的合作，才能发展得好。

IPTV要普及，产业间持保守思维是做不大的，仅靠广电部门或电信行业也是做不好的，应奉行开放的心态去寻找共赢的合作，共同促进产业发展、促进信息社会建设，做大市场蛋糕。3G的发展也同样如此，没有合作，就不会有丰富的业务应用，就会使3G失去了发展的动力与收入源泉。

需要强调的是，要使信息得到广泛的应用，更需要与用户合作共赢。用户也是信息服务的生产者，用户与企业之间不仅仅只是买卖关系，更重要的是合作的关系，只有让用户觉得能从合作中获得共赢，才会调动其参与生产的积极性，才会使信息得到广泛应用，推动信息社会的发展。

总之，构建信息社会需要合作共赢。产业应在电信日主题“行动起来，构建公平的信息社会”下，以更多合作共赢的行动，去构建信息社会。

泡沫阴影

上世纪末本世纪初，以美国为首的西方世界宏观经济不景气，电信业迅速滑向谷底，其下滑速度之快、困境之深都是人们始料不及的。2003年前后，西方经济开始出现回升趋势，随着经济的回升，滑入低谷的电信业开始走出泡沫的阴影。据金字塔研究公司报告，2002～2007年，世界电信市场将以年平均6%的速度稳定增长，2007年全球电信总收入将从2002年底的大约1万亿美元上升到1.3万亿美元。

6%的年增长率比美国能源工业、大部分制造业、医疗保健及运输工业过去10年间的增长率都要大得多。InsightResearch的研究结果也差不多，它指出全球电信业从2004年开始将回到历史增长水平，2004～2009年期间全球电信业务收入的复合年增长率为8%，这一增长率回到了泡沫经济之前的水平，2009年全球电信收入将从2004年的1.2万亿增长到1.8万亿美元。另据美国TIA报告，美国电信业在2003年的总市场规模增长4.7%，达到7205亿美元，预计2004～2007年复合年增长率将达9.2%，2007年总市场规模将突破1万亿美元。全球电信业的回升充分说明，21世纪人类正在经历的信息革命将继续进行，信息产业将继续成为世界经济的增长点，信息通信技术仍将日新月异，知识经济和网络经济再度崛起，挫折不可能阻挡革命的进程。

三个超过

从全球的视角，21世纪向我们展示了电信业的三大发展趋势，表现为三个超过，即“移动超过固定”、“数据超过话音”、“发展中国家市场超过发达国家市场”。

国际电联（ITU）曾预计在2001至2007年之间的某一时刻，全球移动用户数将超过固定用户数，后来又预测在2003年左右移动会超过固定。事实上，这种情况提前发生在2002年底了。迄今为止，近100个国家的移动用户数已经超过固定用户数，我国在2003年10月移动用户数也超过了固定用户数。在21世纪，这一趋势将继续向其他国家蔓延。移动超过固定，实质上反映了人类对移动性和个性化的需求在急剧上升。移动超过固定还向说明了以下问题：

①、电信服务的供需从稀缺范例变为丰足范例，移动通信使电话业务得到迅速普及，一改过去申请电话长期待装的状态；

②、移动电话普及率与国家贫富的相关性将逐渐增强，而固定电话普及率的相关性却逐渐减弱；

③、移动通信可以成为实现社会政策目标即普遍服务的一种有效手段。

“数据超过话音”是指全世界在网上传送的数据业务量超过话音业务量。在本世纪初，北美的数据业务量就已超过话音业务量。预计在今后5年内，许多国家（包括亚洲的大部分地方）也将如此。数据超过话音实质上也反映了人类对信息的需求在急剧上升。在信息和知识已成为社会和经济发展的战略资源和基本要素的时代中，人们更加需要信息，需要随时随地地获取信息，原来点对点的电话通信已远不能满足需求。信息化可以推进国民经济和社会的发展，人们则通过信息化来开创新的工作方式和生活方式。

第三个超过是“发展中国家市场超过发达国家市场”。在固定网市场上，这一“超过”早在1992年就发生了。移动电话市场于2002年发生了这一“超过”，发展中国家新增的移动电话用户数超过了发达国家。预计在2010年之前，在互联网市场上也将发生这一“超过”。据金字塔研究公司报告，2002～2007年，发展中国家市场的平均增长速度将是发达国家市场的3倍：12%对4%，尤其是中国、印度和俄罗斯三个市场增长势头最猛。发展中国家市场超过发达国家市场说明全球电信业的主要潜在市场在发展中国家，全球市场重点将从发达国家向发展中国家转移。

不管是运营商，还是制造商，要想在21世纪有所作为，必须把上述三个“超过”牢记于心。

五大方向

21世纪在我们从电话时代走向信息时代的这一历史性变化过程中，除了信息网络化以外，电信业还将沿着多媒体化、普及化、多样化、个性化和全球化的五个战略方向发展。

多媒体化就是向用户广泛提供声像、图文并茂的交互式通信与信息服务。把声、像、图、文同步集成在一起的多媒体肯定是最适合21世纪的信息形式，也是人类最乐意接受的信息形式。技术发展已为多媒体时代的到来准备了条件，市场的驱动力也日趋明显，随着多媒体计算机逐步走入家庭，“多媒体”一词正在深入人心。多媒体通信作为时代发展的潮流和信息化建设的重要领域，在社会发展和信息化建设的过程中占有十分重要的地位，现已成为各国信息基础设施的重要组成部分。提供多媒体服务也是电信、电脑、电视三大行业走向融合的目标之一。多媒体信息服务一定会在生产、管理、教育、科研、医疗、娱乐等领域得到越来越多的应用，成为一个新的可持续发展的增长点,而多媒体化，就要求网络的宽带化并具有处理多媒体业务巨大能力。

普及化就是把各种信息通信服务以合理的价格提供给广大民众，使不管是住在城市还是住在偏僻农村的来自不同阶层的人都能用得上、用得起。普及化不仅是要达到家家有电话的目标，将来还要把更多更高级的网上服务提供给家家户户，确保信息资源能以合理的价格向全体人民提供。缩小数字鸿沟，缩小我国与发达国家的数字鸿沟，缩小我国不同地区之间的数字鸿沟，就是要靠普及化来征服这一巨大挑战。为了实现普及化，需要通过科技发展来降低每比特成本（包括传送成本、运维成本、互连成本、供应成本等），需要网络提供更多的容量和地址。

多样化就是在网络服务平台上开发能适应社会各界、千姿百态的大量应用。互联网的服务方式已向我们预示，21世纪人类将在网上开创新的工作方式、管理方式、商贸方式、金融方式、思想交流方式、文化教育方式、医疗保健方式以及消费方式等。这些新方式将对应于许许多多的应用，可以说是没有止境的。多样化将带来更多的商机、更大的市场和更美好的生活。而技术的发展也已向我们显示，网络的智能将越来越强，网络将可以向用户提供新的增值宽带服务和多种应用。为了实现多样化，需要有一个能够逐步演进的网络平台，在此平台上再不断创造和管理新的应用服务。

个性化就是按用户的个人意愿向其提供“随时随地随意”的服务。上一代服务基本上是没有个性的，电信市场也由一大堆无个性特征的个体用户组成，他们能买到的只是运营商能提供的几乎千篇一律的服务。然而，对个性化服务的追求是人类的天性。一项服务要具有长期的生命力，必须要以个性化服务为特色。在21世纪，市场主要驱动力不再是技术，而是技术所能支撑的应用与服务，由此个性化服务日益重要。未来的电信市场将充满个性化的服务，每一个用户都有自己的个性特征，而且他们的个性特征将随着时间的推移不断深化。个性化服务提供的实现，需要得到智能化和移动性管理的支持、得到服务质量保证和其它功能的支持。

全球化就是提高国际通信能力，扩大国际合作，走出国门，参与国际市场竞争，具备提供全球性服务的能力，以适应将来的多边贸易体制。通信全球化是经济全球化的必然结果。全球化趋势使原来国际电信与信息服务贸易的双边贸易体制向市场更开放、贸易更自由、竞争更激烈的多边贸易体制转移，从而由企业一对一的关系变为多对多的关系。而且也不再是国家与国家进行贸易，而是公司与公司进行贸易。每个国家都必须适应这些全球化的趋势，才能融入于国际社会。为了实现全球化，需要具备提供端到端全球业务的能力、需要新的多边贸易结算机制、需要用新的优质产品与服务走出国门。

技术趋势

从总体上来看，网络将走向下一代。在走向下一代的进程中已经呈现出IP化、光纤化、无线化和智能化的技术发展趋势。

IP化是指在21世纪，网络将向对IP业务优化的宽带分组网演进。网络将被IP统治，从核心网一直到用户设备，在网络服务层面形成一个IP世界。核心技术包括基于IPv6的高性能高速网络节点设备和多种IP终端。

光纤化是指在21世纪，从网络核心一直到用户端的全光网将梦想成真，在传送层面形成一个光纤世界。核心技术包括单波长高速传输系统、超长距离传输系统、超大容量密集波分复用系统、光交换机、光城域网和光接入技术等。

无线化是指在21世纪，无线宽带技术，不管是固定接入还是移动接入，将逐渐占领中心舞台，在接入层面形成一个无线世界。核心技术包括3G与后3G系统、无线局域网和无线城域网技术。

智能化是指在21世纪，网络智能将从网络核心移向边缘，用户界面也越来越趋近拟人化，在网络边缘形成一个智能层或服务层。在向社会各界提供丰富多彩的服务和应用的同时，使人机之间的互动变得更加友好、自然，更趋个性化。其核心技术包括智能化的网络服务器和用户终端。

在历史的长河中，21世纪才刚刚开始，前面还有将近100年的历程。我们不可能预见到100年后的事，甚至50年后的事也难以预料。以上仅仅是对2020年之前全球电信业发展趋势的一个初浅探讨。

沟通牵线

世界电信日致辞：“为全世界人民的沟通牵线搭桥”。

国际电信联盟秘书长内海善雄：人类历史记载了人类生活、工作和娱乐方面所发生的根本变化。其中许多变化归功于通信技术方面的革命。自1865 年5 月17 日国际电信联盟创立以来，这些变化也反映在国际电联的历史中。

光阴荏苒，国际电联的作用在不断扩大，但是我们为世界人民的沟通与交流牵线搭桥的使命依然如初。人们渴望繁荣与和平，同样也渴望沟通交流，这都是人们的基本需要。

当来自20个国家的代表在巴黎举行国际电联成立大会时，一位创始人在致辞中就明确阐述了国际电联的宗旨。他说，“我们在此召开的会议是一次真正意义上的和平大会”，这是因为通信手段“为遍布世界各地的人们提供了一个快捷且永不中断的沟通渠道”。他着重指出，人们可以借助通信手段，交流思想观点，从而“减少误解，而误解往往是战争的起因”。

联合国认为，信息通信技术（ICTs）是实现可持续发展这一共同目标的关键手段。联合国“千年发展目标”提出了消除贫困、饥饿和疾病的具体的阶段性目标，而信息社会世界高峰会议则将为利用信息通信技术推动上述目标的实现指明方向。

高峰会议将为我们提供机会，通过制定使人人拥有基本通信手段的政策，确定消除数字鸿沟的战略。

高峰会议还为我们带来希望，在尊重各国利益与文化遗产的同时，创建一个以新的商业机会和创新方式实现繁荣的信息社会。但是，为将我们对信息社会的希望变为现实，高峰会议的宣言和行动计划必须要面向未来，目标明确。

我相信，只要我们齐心协力，“为全世界人民之间的沟通牵线搭桥”，我们定能实现为全世界人民之间的沟通牵线搭桥信息社会的远大目标：随着通信的改善，我们将拥有一个更加平等、更加和平的可持续的未来。

普及趋势

移动通讯和Internet的快速发展，驱动“地球村”的到来。在部分发达国家和地区，移动通信渗透率已经达到甚至超过100%，在未来两年，移动用户将达到50亿，网络即将覆盖超过80%的全球人口。

但是，仅仅实现“人”的连接和“人”的智能还远远不够。人类还面临着很多共同的问题：能源短缺的同时存在大量的能源浪费。物联网就是在这种背景产生的，物联网的本质是把ICT技术应用到各个行业中去，通过ICT技术实现各个行业的“智能感知和智能控制”，从而达到“提升效率、科学决策、节能环保、节约成本”的目的，推动人类社会从E社会（电子社会）向U社会（泛在社会）的升级和发展。

物联网给通信、IT等产业描绘了一幅前所未有的蓝图。据预测，2020年，物物互联业务与现有人与人的通信互联比例将达到30：1，从60亿人口扩展到500亿乃至上万亿的机器和物体，为电信业打开了一扇新的大门，是电信业“超越人口，发展新用户”的基础。

云计算渐成熟

宽带的普及为云计算提供了最基础的保障；以“信息电厂”形式出现的云计算，正在颠覆传统的软件、硬件和媒体的商业模式，即用户从“购买产品”到“购买服务”转变。这种商业模式的变化正在重新划分产业的格局，Google通过App Engine实现软件和业务的开发、部署和运营，软件开发商和用户都不再需要购买任何硬件设备和平台软件，将对传统硬件和软件的销售模式产生冲击。

云计算的发展为运营商带来发展契机：一方面云计算将凸现网络的重要性，促进网络的发展；更重要的是云计算服务需要“安全和可信”的服务提供商。运营商切入云计算市场，以安全可靠和大量计算存储为基础，以数字超市模式整合业界内容和应用，形成新的业务和体验，给客户提供新的价值，并且能够充分发挥运营商的网络优势和用户优势；并且，依靠基于位置和用户体验而获取的可信赖的隐形资产和巨大的用户资产，通过构建数据挖掘和广告平台，采用新的商业模式，实现流量创造价值。

云计算的市场将进入快速发展的轨道，未来5年，云计算的市场空间将超过2000亿美元。云计算将成为运营商重要的业务发展方向之一，实现“超越管道，延伸网络价值”。

Widget的流行

语音业务经过100年的发展，特别是近10年移动通讯的发展，语音业务收入已经进入饱和甚至日趋下滑的轨道：西班牙全国固定话音收入下降15%，移动语音业务的增长率由04年的17.5%降低到09年的1%；即使是以印度为代表的新兴市场，移动运营商08年RPM（每分钟收入）同比07年下降了50%。

与此同时，移动宽带则迎来了发展的黄金时期，它将把人类社会带入到一个无处不在、无时不在的新高度：未来5年，移动宽带用户将实现10倍的增长，达到30亿的规模。以HSPA/LTE为代表的新网络技术，已经具备支撑移动宽带发展的性价比；以“Widget”为代表WOA技术基本上能够把互联网业务和行业业务搬到手机上，极大地丰富移动宽带的业务和应用，但仍然有许多挑战需要解决，例如智能终端高昂的价格就是制约移动宽带普及的瓶颈之一。

以宽带体验为中心、包含“终端、网络、业务”的开放生态环境已现雏形。随着流量和成本的挑战逐步被克服，可以预见，移动宽带将成继固定宽带之后推动产业发展的最重要力量，超越语音发展业务，能够帮助运营商实现持续发展。

家庭网络的革命

众所周知，“数字音乐”的新体验，MP3等音乐模式颠覆了CD以及音乐发行产业，即用户体验的革命颠覆了一个产业。随着宽带渗透提升，家庭网络将带来怎样的用户体验的革命

我们先看一下家庭网络构成：第一是以电视屏幕为主导的视音频娱乐网络，第二是以PC和手机为主导的通讯网络，三是传感网络，第四是视频监控网络，第五是家居网络，第六是互联与控制网络。在这个六个组成部分中，首当其冲发生革命性变化的是“电视屏幕”，“On-Line和On-Demand”将带给消费者全新的业务体验，消费者可以自由地选择内容。

鲍尔默在2009年6月表示，传统媒体有可能在10年内消失，并被完全基于互联网的内容取代。欧盟在《Internet of 2020》中指出，2020年，只有孤岛地区需要广播电视，其他将全部是基于Internet的。家庭网络是“三网融合”的主要阵地。电信网的“双向和高带宽”特性，在三网融合中处于有利地位，为运营商“超越电信，进入新产业”提供了前所未有的战略机遇。

2013年，一年一度的“5.17”世界电信日即将到来，这一天不仅是电信从业者的重要日子，也是广大用户关注通电信类服务的重要节点，在“约惠在移动，欢乐享不停”的主题下，中国移动隆重推出了全网统一的“5.17网购节”，以“靓号有惠、购机有惠、自选套餐、充值有惠”四大有惠活动回馈广大用户。

国际电信联盟（ITU）确定2014年电信和信息社会日（WTISD）主题为：宽带促进可持续发展（BroadbandforSustainableDevelopment）。

国际电信联盟在阐述这一主题时认为，数字发展是一种能够加速可持续发展的变革工具。为充分发挥其潜力，必须大力推广高速宽带网络、使其价格可以承受并可普遍获取。

国际电信联盟认为，WTISD-14的主题“宽带促进可持续发展”将聚焦于利益攸关多方关于实现宽带连接与内容普遍获取的承诺，并强化实现这一目标的政治意愿;明确在宽带研发、基础设施以及应用与服务综合发展等方面存在的主要差距;为在宽带划分无线电频谱、普遍接入义务和创新型融资机制各领域采取行动确定政策重点;并力图形成技术解决方案，重点向农村地区、最不发达国家和小岛屿发展中国家推广宽带接入。

国际电信联盟力推的宽带促进可持续发展议程围绕着两个目标：支持基于国际电联国际移动通信（IMT）的移动宽带部署和继续推广固定线路技术。针对移动电话、光纤和诸DSL等接入标准方面的国际电联标准和无线电频谱相关活动达成的国际共识，是实现普遍接入目标的关键。利用卫星和海洋雷达开展的地球监测活动、为应对气候变化而制定的绿色标准和智能干预措施以及移动促发展等重要活动均为推动此项工作起到补充作用。

国际电信联盟认为，宽带基础设施建设是确保将ICT作为创新式手段用于卫生、教育、管理、贸易和商业等领域的关键因素，从而实现社会经济的可持续发展。教育为影响人们开展可持续发展活动奠定基础并产生后果，以便使所有人均拥有更美好未来。

2014宽带中国专项行动也在部署中。以“宽带促进可持续发展”为世界电信和信息化日主题，对中国产业恰逢其时，将促进中国宽带的进一步发展，促进宽带基础设施建设、宽带产品技术提升、宽带资费水平下降，也促进全社会对宽带的重视、利用与支持。

ITU（国际电信联盟）将2018年世界电信和信息社会日的主题定为“推动人工智能（AI）的正当使用，造福全人类”，活动将聚焦于发掘人工智能的潜力，加速实现联合国可持续发展目标（SDG）。

近年来，在大数据、机器学习、计算能力、存储能力以及云计算等各相关领域取得了巨大进步，极大地推动了人工智能技术领域的发展。基于人工智能的技术蓬勃兴起，在卫生保健、教育、金融、农业、交通等服务领域得到广泛应用，正在成为用以改善人们生活的积极工具和应用的重要组成部分。

ITU指出，2018年的主题将促使国际电联成员和其他利益攸关方探讨利用人工智能加速在2030年前实现联合国可持续发展目标的机遇。

2018年的5月15日至17日，第二届人工智能惠及人类全球峰在日内瓦国际电联总部召开。

2020年是第51个世界电信和信息社会日，国际电信联盟（ITU）确定2020年主题为“连通目标2030：利用ICT促进可持续发展目标（SDG）的实现”，呼吁各国利用ICT作为实现“2030年可持续发展议程”和可持续发展目标的主要驱动力，推动经济、社会和环境协调、可持续发展。

2021年世界电信日大会的主题是：在充满挑战的时代加速数字化转型。覆盖中国乡村99%以上的“同网、同速、同质”网络，让中国乡村紧跟数字化转型之路。这让中国偏远乡村的产业数字化、数字产业化，具备了比肩世界四大湾区的信息条件，破除了“信息闭塞”这一自古以来导致乡村落后的大障碍。

5月7日，内蒙古自治区人民政府新闻办召开“2022世界电信和信息社会日”大会新闻发布会。会上对自治区信息通信业发展现状以及自治区工业互联网发展成效等情况进行了介绍。

2022年政府工作报告中提出，要促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。为了进一步促进数字经济与实体经济深度融合，内蒙古自治区人民政府与工业和信息化部共同举办2022世界电信和信息社会日大会。2022年“世界电信和信息社会日大会”主题是“面向老年人和实现健康老龄化的数字技术”。

2022年以“面向老年人和实现健康老龄化的数字技术”为主题，以服务民生、赋能实体、造福社会为主线，探讨数字化转型如何服务实体经济、服务民生、服务社会。电信和信息通信技术在实现更健康的老龄化方面可以发挥作用，还可以帮助建设更加智慧的城市，消除工作场所的年龄歧视，确保老年人的金融包容性，并为世界数以百万计的护理人员提供支持。

2022年5月15日，据兰州晚报报道 在“5·17世界电信日”到来之际，5月13日-14日，首届金城5G科技节在兰州中心举行。活动集中展示了5G·云时代品牌智能手机、娱乐潮玩科技、家庭数字生活、企业数字赋能、数字政府、智慧城市、数字化助老等方面的成果。

2023年5月17日，在的2023世界电信和信息社会日大会开幕式上，全球首个5G异网漫游试商用正式启动，四大运营商参与了启动仪式。

2024年世界电信和信息社会日的主题是“数字创新促进可持续发展”。5月，中国电信第四届科技节上海站活动正式开启。

2024年5月17日，2024年世界电信和信息社会日主题活动在北京召开，旨在展现北京信息通信行业为全球数字经济标杆城市建设强基赋能的成效。