在张作霖的一再催促下，各地方加紧进行职业学校筹建工作。到1929年，全省的职业学校总数达45所，省立6所，县立39所，在校生4798人。

兴办东大 宁可少养5万陆军

第一次直奉战争后，张作霖在整军经武的同时，再次狠抓教育。他欣然采纳奉天省长王永江、教育厅长谢荫昌的建议，创办东北大学。他对王永江说：不能让东北人没有上大学求深造的机会。不管用多少钱，宁可少养五万陆军，也要办东北大学。

1923年4月26日，东北大学正式成立，校舍暂用位于省城大南关的高校和文专两校旧校舍。后于北陵购置500亩地，开始动工兴建新馆。购地款除外，东北大学的基建费用即达奉洋600万元。 1925年，新校舍建成，其规模之大，功能齐全，在国内亦是首屈一指。

除兴建校舍外，奉天省长公署还在北陵附近划拨官地200亩，拨款280万元，兴办大学工厂。这种大学设附属工厂，既顾及学生实习，又保障经费来源的模式，也是当时国内其他大学所没有的。东北大学另有植物园地100亩。这样，整个校园面积达900亩，是当时国内最大的校园。可见张作霖的建校计划，是相当宏伟壮观的。

东北大学常年经费在各大学之中也是首屈一指。北京大学当时的常年经费是90万银元，南开大学40万，清华大学虽有庚子赔款补贴也只有120万。奉天省财政向东北大学的投资巨大，经费每年160万，人均为奉大洋800元。

为吸引一流学者来任教，在张作霖的指示下，东北大学所设定的薪金和待遇相当优厚，甚至高于国内的几所知名大学。以教授为例，北大、清华教授月薪300元，南开240元，东北大学则为360元。后期章士钊等人竟高达800元。东北大学还为教授们盖新村，建别墅，安排宽敞舒适的住宅。教授们回北京探亲，还予以报销往返路费。这与当时国内战争情况下，各校教授欠薪、减薪为常事形成鲜明对比。

有了梧桐树，不怕引不来金凤凰。东北大学的这些优厚待遇，引来了当时许多的知名教授前来任教。据东北大学1928年的统计，在其128名职教员中，留学归来的有77人，其中11个博士、37个硕士、29个学士。而且他们其中大部分留学美国，毕业于美国的一些著名的大学，如：哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、康乃尔大学、麻省理工学院等。其余40名即使没出国“镀过金”，也是毕业于国内一些知名的高等学府，如北京大学、清华大学、复旦大学、同济大学等等。其教授阵容之盛，远非其他大学可比。

至二十年代末，东北大学己是国内学生最多的大学，教授300人，学生3000人，而当时北京大学也只有学生2000人。

最初，不少日本人不相信张作霖会把东北大学办好。可是，日本学者新岛淳良在参观东北大学之后，也不得不说:东北大学的实验设备是第一流的，教授薪金也比国立大学高许多。其教育水准“高于日本在满洲开办的高等教育院校”。

筹建东北亚海军学院

张作霖便委派沈鸿烈筹力、海防舰队，并决定每月拨“七万三千元作为海军的经费”。沈鸿黧接任筹办海防舰队后，为了建设一支具有高素质的海军舰队，向张作霖建议， “在葫芦岛建立海军学校，培养东北的海军人才”。同时，张怍森也深知， “盖谋东北海军之强盛，要创办海军，必须先培训各项人才为j：，而教育机关，实其命脉之所寄”。为此．1923年春，奉系便“在葫芦岛创波航警7’乒校．培植海军专门人才”，命名为“东三省航警学校”。东三省航警学校王要是训练初级海军军官和士兵，具体地点在奉天省锦两葫芦岛炮台山右侧的8号洋楼。航警学校校长由凌霄担任，教育长为海军中校方念祖，佐理官为海军巾饺陈1产森，学监为海军少校戴修鉴。

“1923年春，在沈阳招考航海将校学生班(即第一期学兵班)”．报名学员限定征“中学校毕业或与中学校毕业有删等学力，数学、英文素柯0警养，体格健、眼不近视、身家清白，不入91、圈籍者”。通过考试录取，考试科为“数学、英文、中国地理、历史图书等”。

东北航警学校自1924年起，每年毕、Jk·期，共计毕业人数约为1200余人。航警学校分设航海、轮机、枪炮、国文、英文、数学、化学、测量、船艺、鱼雷、通信和陆战等科曰。同时还设有军需、医务等部门。航警学校管腿人‘j蟮小洵留日派组成，因此教学体制和教材完全采用日本模式。航警学校经费由东北保安部司令直接拨款，张作霖亲自批准，实报实销。教职员及士兵薪饷丰厚，高于当时的陆军官兵。学生入学后不仅服装、课业用品及部分卧具由学校配给，而且每月还另发薪金大洋30元。

东三省航警学校根据发展和需要先后改名为“东北航警学校”、 “东北海军学校”。东北沦陷后，学校迁移到青岛改名为“青岛海军学校”。全国抗战后，学校又先后迁至宜昌和万县，直至1943年才在海军派别倾轧下停止招生，将海军学校改为特种兵器研究所而告终。

东北海军出海口

1858年，沙俄同清政府签订《瑷珲条约》，规定“黑龙江、松花江左岸，由额尔古纳河至松花江海口，作为俄罗斯国所属之地”，即将黑龙江以北的土地全部割让给沙俄。此时清政府依然拥有黑龙江右岸土地，因此尚未失去自黑龙江入海的权利。根据条约规定，“由黑龙江、松花江、乌苏里河，此后只准中国、俄国行船，外国船只不准由此江河行走”。

这样的情形并未持续多久。1860年，沙俄又与清政府签订《中俄北京条约》，规定“自乌苏里河口而南，上至兴凯湖……至图们江口，其东皆属俄罗斯国”。这一规定将黑龙江下游的右岸土地也割给了沙俄，导致黑龙江下游地区完全属于俄罗斯领土。

中国在黑龙江下游的航行权并未就此丧失，民国时期，统治东北的奉系军阀海军炮艇尚可从黑龙江入海口溯江而上，进入松花江。但是自奉军与苏联爆发中东路事件后，自黑龙江通往大海的通道就彻底对中国关闭了。日本海成为中国可望而不可即的远方。

与中国在黑龙江的境遇相反，时隔不久，中国又重新获得了图们江入海的权利。1886年，中俄两国重新勘定两国边界。谈判中，在中国官员吴大澄的据理力争之下，两国签订了《中俄珲春东界约》，规定插有中国国旗的船只，可以经由图们江驶入日本海，俄国不可阻拦。

此后，位于图们江下游的吉林省珲春市成为了东北地区一个重要的出海港口，珲春码头开通了远至日本长崎、朝鲜釜山，甚至上海的客运航线。然而好景不长，1938年，日俄两国在此爆发张鼓峰事件，图们江口被两国封锁。从那时至今，中国再未能恢复行使图们江入海权。

鸭绿江出海口由鸭绿江水上警察局监管，主管鸭绿江江海防御。新中国成立后，朝方派员来华，提出分天池一角的要求，认为“天池是伟大的金将军革命事业的发源地”，希望我国能理解朝鲜劳动人民深厚的无产阶级感情，等等。中方从各方面情况考虑就“切了”天池一半过去。鸭绿江也被分割。

东北海军创建及发展大致经历了接管吉黑江防舰队、组建海防舰队、收编渤海舰队等三个阶段。

吉黑江防舰队是东北海军形成的基础。1919年北京海军部视察王崇文以巩固边防、保护航运为由，呈请海军部在哈尔滨建立吉黑江防舰队， “经海军部核准，决定由上海海军总司令公署所属第二舰队抽调‘江亨’、 ‘利捷’、 ‘利绥’和‘利川’四舰充实吉黑江防”’。这四艘舰艇，因途经俄境而历经磨难，于1920年抵达哈尔滨。此外，又购买商船改造成“江平”、 “江安”、 “江通”三艘军舰，并接收中东铁路名为“利济”的炮船，此八艘军舰共同组成了占黑江防舰从，王崇文任舰队司令。第一次直奉战争后，张作霖为建海军企图把吉黑江防舰队占为己有，加之吉黑江防舰队自成立起，经费一直不足，致使舰队士兵生活拮据，军心不稳，恰逢此时“因北京政局混乱，吉、黑江防舰队经费无着，欠饷已达十月余”。。舰队司令王崇文为谋出路，与张作霖取得联系，商讨收编事宜，并由杨宇霆促成，将吉黑江防舰队改隶于东三省政府。1923年，张作霖以王崇文私吞军饷为借口，将其撤职，任命“江亨”舰舰长毛钟才为吉黑江防舰队司令，并将舰队司令办公处正式收归东三省保安司令部管辖。至此，奉系军阀有了自己的江防舰队即东北江防舰队，迈出了东北海军舰队建设的第一步。

1922年8月，张作霖在东三省保安总司令部内特别设立了一个航警处，作为创办奉系海军的领导机关，任命沈鸿烈为航警处处长。用航警处之名办理正规海军业务，主要在于“用航警的名义是一种权宜的办法，恐办海军不成而遭到非议；因当时办海军的困难是很多的”。航警处除主管江海防务、，还兼管航运、渔业、盐务、造船、港口等事务。沈鸿烈深知要创办海军，优秀的海军军事人才是不可缺少的。因此，他上任后的第一件事就是创办海军学校。1923年1月，葫芦岛航警学校在奉天省锦西葫芦岛正式成立，海军上校凌霄为校长，下有教育长、佐理官、学监以及专业教官等十凡人，同年4月正式开学，后改名为葫芦岛海军学校。学员分军官班和学兵班两种，军官班招tl鱼：40名学生，要求高中毕业，“j年半毕业后，到舰队练习半年补海军见习乘舰服务”1。学兵班招q鱼：220名学生．要求高小毕业，分为帆缆班和轮机班。九一八事变前， “东北海军学校共培养军官班两期80人，学兵班8期1500人，部分配到东北海军各舰任职”’。在创办海军学校的同时，沈鸿烈还积极组建东北海军海防舰队。1922年华盛顿会议后，各国限制军舰的出售，加上海军经费不足等原因，沈鸿烈不得不从改造旧商船和军舰做起，1923年7月，沈鸿烈“购政i已轮船公司‘祥利’商轮，西己以武装成军，改名镇海，翌年春，续购政记公司2000吨商轮1艘，武装成军，改为“威海”。第二次直奉战争，直系战败，奉系海军进入大沽口，接收直系大沽口造船厂，把船厂内新购的—艘马力强大的俄国破冰船带回，改装成军舰，以“定海”为名。1925年秋，沈鸿烈又购买I-3本200多吨的鱼雷艇1艘，经改装后，定名为“I毛鹏”， “遂设江海防总指挥处r奉垣，是为海军统一之始”…。这四艘军舰是东北海防舰队建立初期的骨干力量。

东北海军真正发展壮大，得益于收编渤海舰队。第二次直奉战争后，东北海军虽已有多艘舰艇，但多为旧船改造而成，实力不强，还不能与其他军阀的海军相抗衡。而当时的渤海舰队是一支实力强大的正规海军，拥有“海圻”、 “海琛”、 “肇和”3艘巡洋舰以及2艘炮舰、l艘鱼雷艇。1924年直系战败后，渤海舰队成了无主舰队，又发生内乱，沈鸿烈乘机将其收编，1927年8月，渤海舰队正式归东北海军领导。1928年12月10日，奉系成立东北江海防总司令部，张学良任海军总司令，沈鸿烈副之。渤海舰队被收编后，东北海军“海防第—舰队，包括‘海圻’、 ‘海琛’、 ‘肇和’、 ‘镇海’、 ‘威海’、 ‘同安’等舰，以海军少将凌霄为舰队长，驻青岛。海防第二舰队包括‘永翔’、 ‘楚豫’、 ‘江利’、 ‘定海’等舰，以海军少将袁方乔为删队长，驻长山岛…一这样，就与福建海军形成南北对峙的形势”‘j。至此，东北海军进入全盛时期。

吉黑江防舰队是东北海军形成的基础。1919年8月，北洋政府海军部为加强东北境内的松花江、乌蘇里江和黑龙江的航务管理，著令王崇文负责筹备吉黑江防筹备处。东北海军形成的基础是原北京海军部所属的吉黑江防舰队。一九一九年，海军部视察王崇文<字子翰，福建闽候人>以巩固边防、保护航运为由，呈请海军部组建吉黑江防舰队。海军部决定由上海海军总司令公署所属第二舰队抽调“江亨”、“利捷”、利绥’’、“利川”四舰，由海军中校陈季良率领，经海参崴和鞑靼海峡进入黑龙江，筹建吉黑江防舰队。

1920年，庙街事件，江亨舰长陈世英借炮给蘇俄红军，炮轰日本领事馆。日本扣留江亨舰，後经长期交涉，日本方才归逻驶抵哈尔滨。4月，吉黑江防筹备处购买三艘江轮，改装为军舰，成立吉黑江防舰队。之後因经费不足，奉军张作霖提供他们经费，江防舰队慢慢成为奉军的一部份。

1922年8月,在北京政府、吉黑江防舰队、奉系军阀三方因素的作用下,张作霖收编了原属北京政府的吉黑江防舰队,创建了东北江防舰队,迈出了建立东北海军的第一步。而后奉系军阀不断地对海军加大投入和建设,不仅购买军舰扩充实力,而且创办了自己的海军学校,建立了东北海防舰队。

1928年后东北海军吞并了直系的渤海舰队，达到全盛时期。拥有巡洋舰“海圻”号、“海琛”号、“肇和”号，驱逐舰“同安”号，炮舰“永翔”号、“楚豫”号等大小舰只21艘，约有3．22万吨，舰队官兵约3300人。当时全国海军舰只有4．2万吨，官兵约有5400人。东北海军在全国海军中是占有绝对优势的。东北军海军的实力之强，为中国当时各军阀派系中最完善、军舰数量最多，作战能力最强的海军。往东北军海军进入全盛时，它Ⅲ司陆军、空军，为奉系维护、扩张自己的势力起到了不可低估的作用。

东北海军全盛时期，“拥有大小舰只27艘，约32200余吨，当时全国军舰只有42000吨，东北就占76．7%，东北海军官兵有3300人，全国海军约有54OO人，东北就占61%”。东北每军的绝对优势，一方面，使奉系军阀在军阀混战中屡屡获胜；另一方面，作为一支现代化的海军，东北海军的建立不仅填补了近代东北地区无海军的空白，更促进了东北军事的近代化。

1928年底东北易帜后，东北海军成为南京国民政府统辖的仅次于中央海军的一支海上武装。

九一八事变爆发后，由于张学良的不抵抗命令，日军迅速占领了沈阳。但留在东北的海军舰队还是奋起进行了抵抗，其中有名战斗是1932年10月19日， “利济”舰奉命护送日伪军补给船从富锦去同江，在21日凌晨军舰返航驶至高家屯上游时，在范杰舰长的指挥下，舰上江防舰值更水兵郑义宽、高万才等突然举行起义，击毙日军指挥官中川中尉及报务员渡边少尉，抛尸江中。舰长范杰及65名起义官兵卸掉并带走军舰上的4门炮、6挺机枪、52支步手枪，上岸参加了坚持抗同的李杜部队。为此，受到辽吉黑民众后援会的明令嘉奖，张学良将军也亲自发电表彰“利济”舰官兵“深明大义，同仇敌忾”的爱国精神。1933年7月南京国民政府军委会趁此机会改组东北海军为第三舰队，任命原东北军参谋长谢刚哲为舰队司令，归华北政委会暂时管辖。全国抗日战争爆发后，原由东北海军改编的第三舰队由海军舰艇拔出平射炮、重机枪，并精选各舰精壮官兵组成一个大队，下辖2个中队，由“同安”舰长马崇贤率领，10月19日由青岛开赴禹城、惠民。海炮第一中队出其不意对敌猛烈攻击，击毁日军铁甲两列及车头、主炮，挫败了敌人的正面进攻。同时，在青岛的海军各舰也派少数人留守，其余官兵组成舰队总队部，分设萨家港、大炮港台和青岛市区前海岸4炮队，总队长由海军教导总队的张楚材兼任， “镇海”舰长为曹树芝、 “永翔”舰长为李信候、 “江利”舰长为孟宪愚等。12月初，华北日军逼近济南，为了防止日本海军从青岛登陆，于12日下令将第三舰队所有舰艇包括“同安” “永翔” “镇海” “定海” “楚豫”和一条商船沉人刘公岛港航道中，阻挡日本海军军舰的通行，迟滞日军的进攻。与此同时，在南京江面“海圻” “海琛”也在江阴沉掉堵塞长江航道。这样，原东北海军的舰艇就全部消失了。

东北海军在长江流域坚持抗日，海军第三舰队与陆战队撤至徐州，以后奉命开往武汉，1938年防守马当要塞的中国海陆军官兵与敌激战数月，使日军从正面攻下马当要塞的计划破产。驻守要塞的江防守备第二总队官兵同日军展开近战，取得了消灭日军200余人的战果。又在张工矶与日军展开肉搏战，终因寡不敌众，各中队长、中队副大多阵亡。第二总队指挥部被日军包围，总队长鲍传义率残部突围。第三总队康璧详率兵前来救援，与日军苦战三昼夜．粥单全部用尽．伤亡惨重，余部奉命撤离阵地，有700余名官兵在战斗中牺牲。9月中旬，日军水陆并进进攻田家镇要塞，因我方江防严密，日军舰艇无法突破，遂把进攻目标对准南岸富池口，江防第一总队遭到日舰猛烈炮击，伤亡很大，被迫西撤，富池口落人敌手，不久田家镇要塞陷落。日军10月底彻底占领武汉。因江防守备队损失严重，最后将三个总队合并为海军江防独立总队，唐静海任总队长，江防要塞司令部裁撤，谢刚哲调任国民政府军事参议院参议。江防独立总队的抗日活动一直坚持到抗日战争的最后胜利。