1945年9月15日，中共中央决定建立东北局，不久，共产党大批干部到达东北，建立人民政权。此后两年的时间里，东北民主联军三下江南、四保临江，并于1947年发动了夏季攻势和冬季攻势，扩大和巩固了解放区。1948年9月至11月，东北野战军发动了辽沈战役，解放了东北全境。1949年4月21日，东北行政委员会颁布命令，将东北9省重划为6省4直辖市，并任命6省府正副主席。8月21日至27日，东北人民代表会议在沈阳召开，正式成立东北人民政府。