唐努乌梁海，在外蒙古之西北，东界喀尔喀土谢图汗部，西界科布多所属诸部，南界喀尔喀扎萨克图汗部，北界俄罗斯。东西约1 000公里，南北约400公里。共分五旗四十八佐。领五旗，即唐努旗、克穆齐克旗、撤尔吉格旗、图吉淖尔旗、库布逊淖尔旗。境内多山，世界著名之唐努山即在境内，并有乌鲁克穆河及克穆齐克河两大河流轮灌其间。前清于境内从未设立专官，仅授唐努旗总管以副都统职衔，兼管五旗事务。直隶于乌里雅苏台将军管辖之下。此乌梁海之所以有唐努乌梁海之名称。乡民均以游牧为业，不事耕种，出产以金矿、石盐、石棉为最富，其次则为貂皮、狐皮、紫羔、灰鼠以及各色皮张，均为该地出产大宗。森林尤称富庶，风俗与外蒙古相似，文亦相同，辛亥政体变更，乌梁海孤县极边遂被俄人占领，所有境内能耕种之地皆为俄人殖民之所。且于克穆毕齐尔地方唐努旗辖设置阔米萨尔，类似中国之镇守使，管理军民事宜，并于各要隘分驻重兵，对于海民则一味凌虐，对于华民则尽数驱逐，因与中央距离遥远，故不得不暂时忍受，以待时机。民国六年(1917年)，海人纷纷向库伦办事大员公署呈请转达中央，情愿内附，并屡次派遣代表赴库，接洽轮诚时，式超正任库伦办事大员公署秘书长。所有乌梁海轮诚事宜由其处理。绥远镇守朱成章，原为蒙匪受中央招抚者，叛变后自称为复辟尝忽而叛变，拥兵10万，盘踞察哈尔、绥远。中央派遣重兵分路进剿，并分电各边疆派兵堵击。式超奉令后当于内外蒙古交界处，连夜布置，朱成章被击溃，向外蒙古方向逃窜，终被式超所派赴乌得之驻军迎头痛击，完全解决，且生擒朱成章及其部下重要将领共21名。中央以式超堵击朱成章有功，以秘书长身份调赴乌梁海办理收复事宜。查乌梁海自被俄人占领后，设官移民，不遗余力，至式超奉命前往时，俄国村镇已遍全境。俄国居留人数统计已超过海人之上，收复乌梁海至属不易。民国七年(1918年)五月间，率少数军队由北京出发，取道库伦乌里雅苏台科布多，进驻乌兰固木乌梁海，与科布多交界地，相机进取。俄人闻讯，即派兵防守要隘。式超一面召集乌梁海王公开会，商筹进取方法。一面募集士兵，增加实力，遂于是年8月间，开始进攻。当时俄人实力雄厚，我军初至不谙地理。未能得手，乃增募士兵补充实力。复于9月间再度进攻，并多雇土人充当向导，与俄人激战数日。俄人不支，败溃。我军遂突入海境，占领加大克穆齐克旗总管驻地。休兵一日，复由加大乘胜追逐，计15昼夜，未暇停息。遂克复克穆毕齐尔、俄阔米萨尔驻在地唐努旗属是役也。俄军伤亡达万人，俄阔米萨尔亦被击毙。俄人闻我军克复克穆毕齐尔，急调骑兵两万人增援。式超得挥报即沿乌鲁克穆河南岸连夜布防，以备再战。10月中旬，俄人援兵大至，亦沿乌鲁克穆河北岸，列阵炮击我军。相持多日，胜负未决。适值俄国内乱，红军兴起，俄军后路突被红军截断。军心动摇，锐气顿消，我军得此消息，遂乘夜渡河猛袭俄军。一战大捷。俄军死于乌鲁克穆河者有之，死于枪弹之下者有之，所余少数残兵，亦尽为我军俘虏。是役，夺获俄军枪炮子弹甚多。我军新募士兵所用器械，皆为所获俄军器械，遂成劲旅。中央得式超捷报，遂于民国八年(1919年)1月13日，正式任命式超为都护副使，驻扎唐努乌梁海佐理专员，乌梁海设置长官实自此始。俄国新政府成立，派遣全权代表来海，会议乌梁海问题，库伦活佛，亦派大员参加会议。结果，一致承认乌梁海确为中国领土。以丧失多年之乌梁海，至此遂完全克复。