在11月23日召开的2010年全国农机化形势分析会上，来自部分省（区）农机化主管部门、部属农机事业单位、农机相关协会、科研院所和部分生产企业的负责同志共40余人交流了“十一五”和今年我国农机科研、生产、销售和使用等方面的情况，深入分析当前农机化面临的新形势新任务，展望了明年及今后一个时期发展趋势。同时，还对2010年农机购置补贴政策实施、优化农机装备结构布局等重点工作的开展情况提出了改进措施和政策建议。

扩大补贴资金规模成为共同的呼吁

无论是来自农机化主管部门还是企业的代表，都对农机化的未来充满信心，认为作为“十二五”规划的起步之年，农机化发展将面临着前所未有的机遇，农机化将继续保持快速发展的良好形势。而扩大补贴资金规模无一例外成为所有代表的共识，黑龙江省农机局副局长张侃表示，从2004年国家实施农机购置补贴政策以来，对黑龙江省的补贴资金额虽然逐年加大，但绝对量还很不足，黑龙江省每年购机补贴资金需求都在16亿元左右。山东省农机办主任林建华介绍，根据山东省农机办的调查统计，近几年来农民对农机装备的需求热度持续高涨，仅今年农民申请补贴的资金就达20多亿元。山西省农机局局长王立伟、江苏省农机局副局长范伯仁、河南省农机局副局长李明枝等，都从粮食安全的角度，从提高农民种粮积极性的角度，从促进粮食稳产高产的角度，提出国家应该进一步扩大购机补贴资金规模。而作为企业代表，福田雷沃重工副总经理王玉荣表示，农机购置补贴促进了农机化水平的快速提升，同时也带动了农机企业的快速发展，但几年的实践证明，补贴资金缺口仍然较大，远远不能满足农民的购机需求，希望国家能继续加大农机购置补贴资金规模，在满足农民需求的同时，为企业持续、健康发展提供保障。山东五征集团农业装备公司总经理苑忠亮表示，农业的现代化需要农业的机械化来实现，要提高农业产量，提高作业效率和经济效益，必须推动农机化的发展，2010年国家对“三农”的投入高达8000多亿元，但安排农机购置补贴资金仅为155亿元，全国人均只有10元钱。而第一拖拉机股份有限公司总经理助理朱卫江则从农业装备制造业是一个服务“三农”，具有公益服务性的不可或缺的行业角度，建议国家设立专项发展资金，用于农业装备制造业重大项目的前期建设和重点骨干企业的技术改造贷款贴息以及重大技术装备和关键技术的引进消化吸收再创新资金的补助。

补贴实施更加规范透明

为了使今年的农机购置补贴工作更加规范科学，农业部出台了一系列规定，包括对同一种类、同一档的产品实行统一的定额补贴标准，取消补贴产品最高销售限价以及允许农民可在省域内跨县自主选择农机经销商等，这些措施的实施为今年的农机购置补贴工作带来了哪些变化？作为企业应该最有发言权。在本次农机化形势分析会上，各企业代表从不同的角度充分肯定了各级农机化主管部门的工作。福田雷沃重工副总经理王玉荣表示，定额补贴标准的制定规范科学，提高了用户的选择权，避免了以往同一平台产品补贴额度差异带来的不良市场反应；补贴额度的梯度性变化及对100马力以上拖拉机、大型收获机械补贴标准的提高，体现了农机化发展需求，对市场销售起到更大的调控引导作用。2010年全国27个省区实施的农机管理购置补贴网络操作系统，从用户报名到补贴资金结算全部实施网络操作，为用户、企业和农机管理部门提供了统一的操作平台，补贴实施过程更加透明，监管更加到位，进一步规避了发生违规操作补贴行为的风险。特别值得一提的是，由于今年取消了补贴产品最高销售限价以及允许农民在省域内跨县自主选择农机经销商，使得今年的农机补贴产品价格进一步市场化，部分品牌机型价格出现季节性回落，产品价格趋于理性。常州东风副总经理许国明认为，今年补贴操作过程与2009年相比更加科学，农机部门为企业服务的意识明显加强了。

资金结算速度加快

资金结算一向是企业关注的焦点。今年以来，农业部始终高度关注补贴资金结算进度，要求各省农机化主管部门与财政部门加强协调，加快补贴资金结算速度，以减轻企业压力。在23日的形势分析会上，企业代表们普遍对今年的结算进度表示满意，并反映安徽、山东、江苏等省结算进度较快。福田雷沃重工副总经理王玉荣表示，今年补贴资金结算与往年相比进一步加快，像山东省农机办针对本省玉米收获机械销售装机的实际，创新结算方式，积极采取予拨资金的方式为企业资金回收排忧解难。

加大农机农艺融合的政策引导力度

11月3日，《农业部关于加强农机农艺融合加快推进薄弱环节机械化发展的意见》（简称《意见》）出台，农机农艺融合的问题也引起了与会代表的广泛关注。

山西省农机局局长王立伟建议，应该统筹协调农机与农业工作，将农机化纳入整个农业和农村经济工作中统筹安排。企业代表则从具体操作层面提出了农机农艺的融合问题。福田雷沃重工副总经理王玉荣建议，相关部门应加大农机与农艺融合的政策引导力度，尤其对于玉米种植、收获的农艺差异，尽快建立较为统一的种植技术规范，推动玉米全程机械化快速发展。华辉动力总经理张宁华介绍，今年，国家划拨专项资金用于全国100个农作物病虫害专业化统防统治示范县，1000个示范区，1万个示范组织，这是一件于国于民利好的大事，但是，从政策实施的角度看，该项政策主要由植保部门具体操作的，他们对农用药剂较为熟悉，对植保机械不像对药剂了解的那么深入，今后类似这样的政策实施最好各相关部门能够进一步加强协调，以促进农机和农艺的有效结合，加大先进适用机具的推进和推广。

报废更新成为热点

随着农机保有量的增大，老旧农机的报废更新问题成为农机业界又一关注的话题。这一话题同样成为形势分析会上的热点。2010年，一些地区紧紧围绕本地农机化发展需求，探索开展农机报废补贴模式，通过补贴额度的倾斜及农机报废流程、标准的制定，推动老旧农机具的更新换代，为节能环保、安全适用农机具的推广提供政策支持与引导。但代表们同时提出，由于农民经济基础薄弱，如果报废估值太低，农民宁可不报废，而报废更新的补贴如果过低，农民的积极性也不强。上海市农机化管理办公室主任施忠建议，应该加快出台老旧农机更新、报废办法，以推动农机产品的更新换代。