二 行政管理机构

三 行政管理的特点

四 商纣王乱政

第三节 西周分封与宗法制度下的行政管理

一 营建东都与分封诸侯

二 宗法与世袭制度

三 中央与地方行政管理机构

四 文化教育

五 土地与赋税制度

六 工商业管理

七 刑法与法制思想

八 对殷民的行政管理方针――敬天 敬德

保民、慎罚

九 西周后期官僚机构的恶性膨胀和政治腐朽

第三章 春秋战国确立的行政管理模式

第一节 春秋战国的行政管理体制

一 从正卿执国命到君临天下的政治

二 行政中枢的组成形式

三 国野――郡县地方行政上的大变化

第二节 春秋战国时期的官吏管理制度

一 官吏的任用制度

二 官吏的考课制度

第三节 诸国行政管理思想的变化

一 从“礼治”到“法治”

二 从族管理到家管理

三 从“农商并重”到“重农抑商’

第四章 秦朝的行政管理

第一节 为适应国家统一而建立的行政管理制度

一 皇帝的特殊地位

二 中央行政组织

三 地方行政组织

第二节 秦朝行政机构的运行机制

一 决策方式与政令发布

二 官吏的选任

三 官吏的等级及待遇

四 官吏的考核和奖惩

五 行政法规所反映的行政管理基本原则

第五章 汉朝的行政管理

第一节 汉朝的行政建置与行政区划

一 凌驾于行政权力之上的专制皇权

二 中央行政中枢

三 中央政务机构

四 地方行政区划及管理权限

第二节 汉朝的行政管理思想

一 在历史的反思中形成的汉初行政管理思想

二 鼎盛时期的行政管理思想

三 两汉鼎革之际的行政管理思想

四 政制与人治并重

第三节 汉朝的行政立法与行政监察

一 行政立法

二 行政监察

第四节 汉朝的官吏管理

一 官吏的任用

二 官吏的考核和奖惩

三 休假和退休制度

四 官场的积弊

第五节 汉代的军事行政管理

一 军事建置

二 军种与兵制

第六节 对少数民族的行政管理

一 统一多民族国家的巩固和扩大

二 不同类型的管理方式

第七节 汉代的其他行政管理

一 文书管理

二 户籍与赋税管理

三 财政管理

第六章 魏晋南北朝的行政管理

第一节 魏晋南北朝的中央行政制度

一 皇权的衰而复兴

二 中央行政中枢机构的演变

三 监察制度的变化

第二节 魏晋南北朝地方行政制度的变化

一 魏晋南朝的地方行政制度

二 十六国及北朝的地方行政制度

第三节 魏晋南北朝官吏的管理制度

一 九品中正制的建立及其影响

二 官吏的其他管理制度

第四节 魏晋南北朝的民族管理

一 诸葛亮的“和戎”策及相应的管理措施

二 西晋江统的“徙戎论”

三 十六国时期从民族分治到民族合治

四 北魏孝文帝的汉化改革与民族合治

第七章 隋唐的行政管理

第一节 承前启后的隋朝行政管理

一 隋文帝新政

二 隋炀帝的暴政及隋的灭亡

第二节 唐朝中央行政机构的建置及其职权

一 宰相制度

二 中枢机构――“机要之司”

三 政务机构与事务机构

四 监察机关

第三节 唐朝的地方行政建置

一 县、州、府

二 道

第四节 唐朝官吏的管理制度

一 官吏的选拔

二 官吏的任用方式

三 俸禄、考绩与其他

第五节 唐朝的军事管理

一 兵役制度

二 兵员种类

三 军政管理和军事统御系统

第六节 唐朝少数民族的行政管理

一 少数民族政策

二 对羁縻府州的行政管理

第七节 唐朝的财政、赋税、户籍与土地管理

一 财政赋税管理

二 户籍和土地管理

第八节 唐朝的行政管理思想

一 唐太宗的行政管理思想

二 武则天的用人思想

三 唐玄宗前期的行政管理思想及行政改革措施

四 《唐六典》中反映的行政管理思想

第八章 五代十国的行政管理

第一节 五代诸朝的行政管理

一 中央和地方的行政建制

二 官吏的选拔和任用

三 行政管理状况与五代政局

第二节 十国诸政权的行政管理

一 称帝诸国的行政建制

二 臣属政权的行政建制

三 十国行政管理状况

第九章 宋朝的行政管理

第一节 中央三权分立的政体

一 枢密院掌军队

二 三司主财政

三 中书掌政事决策

第二节 集权于中央的地方分权管理

一 路设四监司与对转运使的管理

二 州县的建置、等级及其管理

三 收地方精兵为禁军

四 集地方财权归于中央

五 五保与户籍管理

六 城乡治安管理

第三节 军队的管理

一 安抚宿将之策

二 枢密院和三衙分领禁军

三 禁军的编制和招募

四 禁军的管理

五 武学、武举与对武将的制御

第四节 官吏的选用制度

一 官员的选拔

二 官、职、差遣的分任制度

三 官员的回避制度

四 官吏的考核和奖惩

五 致仕制度

第五节 监察制度

一 台谏机构及其职能合一

二 台谏官的选任

三 地方的监察制度

四 监察官互察制度

第六节 行政机制的运转

一 宋代的诏令文书

二 文书的递送和管理

三 驿站

第七节 行政管理制度上的变革

一 以整顿吏治为中心的庆历新政

二 以改革官制（机构）为中心的元丰改制

第十章 辽朝的行政管理

第一节 “因俗而治”的行政管理制度

一 “因俗而治”的政策

二 北南面官制的主要机构及其分析

三 辽朝行政管理的特点

第二节 辽朝的军事管理和边疆防御

一 军队的构成

二 军事机构

三 军事供应和马政

四 边疆防御

第十一章 金朝的行政管理

第一节 金朝中央尚书一省制的行政管理制度

一 金初中央勃极烈制度

二 金熙宗以三省制取代勃极烈制

三 海陵王确立中央尚书一省制

四 中央尚书省

五 中央军事机构枢密院

六 尚书一省制中央机构的特点

第二节 金朝的猛安谋克及其管理

一 猛安谋克的发展

二 猛安谋克南迁及有关制度

三 猛安谋克的整顿

四 猛安谋克的衰落

第三节 金朝的监察制度

一 中央监察机构御史台

二 地方监察机构提刑司

三 监察管理制度

四 谏诤制度

第十二章 元朝的行政管理

第一节 元朝“总政务”的中书省与地方行省制度

一 中书省的创立与省规的制定

二 中书省的宰执官及其职掌

三 中书省统领六部

四 一省制的利弊

五 行省的起源

六 行省创立的过程

七 行省辖境的形成及其管辖范围

八 行省的职责与官吏的编制

九 行省制的积极作用

第二节 元朝“秉兵柄”的枢密院及其军事管理制度

一 枢密院与行枢密院

二 军户出兵制

三 宿卫制与镇戍制

四 军户的管理

第三节 元朝“司黜陟”的御史台及监察制度的特点

一 御史台与中书省、枢密院具有同等地位

二 垂直领导的监察体制

三 台谏机构和职能合一

四 监察官自选

五 纠弹不避权贵

六 整顿监察机构以振台纲

第四节 元朝的站赤及其管理制度

一 站赤的建立及其规模

二 站赤的管理体制

三 签为站户的标准和站户承当的站役

四 乘驿的制度

五 站赤的衰蔽

六 站赤的整治

七 站赤的作用

第五节 元朝的达鲁花赤 四等人和驱口制度

一 达鲁花赤制

二 四等人制度

三 驱口制

第十三章 明朝的行政管理

第一节 内阁的创立和发展

一 从设相到罢相

二 初置内阁

三 仁宣之治与内阁

四 平允的内阁

第二节 宦官预政

一 职掌“朱批”

二 庞大的宦官机构

三 宫廷之外的太监

四 宦官侦讯兼掌狱

第三节 管理庶政的六部与寺监

一 管理庶政的六部

二 各有所掌的寺监

三 管理江南事务的南京六部

第四节 三司分理地方与里甲制

一 三司分理地方

二 府州县的地方行政

三 基层里甲

四 巡抚与总督

第五节 官吏的任用与管理

一 三途并用

二 学校

三 科举

四 铨选

五 考核

第六节 简核的《明律》与审判制度

一 简核的《明律》

二 四级审判制度

第七节 颇具权威的行政监察

一 权威的行政监察机关――都察院

二 代天子巡狩的巡按制度

三 职掌言谏与封驳的六科

第八节 皇帝掌兵的军事行政

一 五军都督府

二 卫所

第九节 户籍管理与赋役制度

一 黄册与鱼鳞图册

二 粮长

三 一条鞭法

第十节 民族事务与边政管理

一 袭元的土司制

二 因教治藏

三 封王治蒙

四 设卫治西陲

第十四章 清朝的行政管理

第一节 从贵族共议到皇权专制

一 贝勒议政

二 御门听政

三 南书房

四 军机处

第二节 内阁与朝廷决策

一 行政管理总汇的内阁

二 决策与程序

第三节 督抚地方与保甲

一 行政区域的划分

二 总督与巡抚

三 布政使与按察使

四 提督学政

五 道府与县

六 保甲

第四节 官吏的任用与管理

一 首重科举正途

二 荐举

三 捐资授官

四 铨选

五 幕客与吏员

六 回避

七 考核

八 正俸与养廉

第五节 严峻的《清律》与司法管理

一 入关前的律与令

二 严峻的《清律》

三 审判制度与司法管理

第六节 行政监察与实绩

一 台省合一的监察制度

二 科道官的择用与使命

三 监察实绩

第七节 八旗与绿营军制

一 八旗编制与都统衙门

二 侍卫一一皇权专制的特殊工具

三 步军统领衙门与驻防八旗

四 绿营

第八节 户籍与财赋管理

一 编审人丁与户籍

二 摊丁入地的赋税制

三 粮价奏报与平粜

四 奏销与审核制度

第九节 理藩院与民族事务管理

一 理藩院

二 满蒙联姻与木兰秋�

三 守以重臣，屯以劲旅

四 因俗而治 形式多样

五 驻藏大臣与《钦定西藏章程》

六 土司与改土归流

第十节 对外事务管理

一 对西方传教士的利用与限制

二 鄂博与巡哨

三 出使与接待来使

四 对外贸易的管理

后记