更新时间：2024-10-31 16:08
当时，周天子是全国土地和人民名义上的最高所有者，由他来“授民授疆土”给诸侯。诸侯再把封区内的土地分赐给自己的卿大夫与士。因此，井田制具有国家土地所有制的性质。土地不能随意转让和买卖，这叫“田里不鬻”。当时田地上有纵横交错的道路和水渠，将土地分成了棋盘状的方块田，远远望去呈“井”字形，故称井田。
自春秋战国时代，井田制逐渐瓦解，“田里不鬻”制度破坏，土地国有制向土地私有制变化。
从管仲改革中的“相地而衰征”到鲁国“初税亩”，及至商鞅时“废井田，开阡陌”，一直到始皇帝时“令黔首自实田”，在全国明确确定了土地私有。
东汉光武帝时，为解决流民问题，实行假民公田。就是把国有的荒地和苑囿以及山林川泽租借给流民进行生产。接受假田的人，在头三五年可以享受免除租税的待遇，国家甚至可以贷给假借公田的农民种子和食粮以及耕具，但几年以后，就要缴纳40%以上的假税，并承担其他封建义务。租种公田的人实际上变成被束缚在国有土地上的国家佃农，如此，大量流民被安置，国家收入也得以增加。
为恢复发展中原地区的农业生产并保证军需，196年，曹操下令实行屯田，将流民按军事编制起来，垦荒种田，由政府提供农资，收成与官府四六分成，这叫民屯。此外，曹操下令士兵屯田，叫军屯。屯田的施行，促进了北方经济的恢复和发展。
西晋占田制是战国与秦汉以来“名田”制度和限田政策的产物。晋初社会经济和土地兼并有所发展，为加强对自耕农的控制，限制土地兼并，保证国家赋税徭役的征发，太康元年（280）灭吴统一全国后，西晋政府颁发占田课田令。
规定官吏按品级高低占有土地，同时荫蔽佃客和亲属作为其私属，从一品占田50顷依次递减至九品10顷，荫户自50户至一户不等。通过占田荫客制，士族门阀势力进一步发展。
太和九年（485），北魏政府采纳汉族地主李安世的建议，颁布均田令。规定丁男（15岁以上）受露田40亩和桑田20亩或麻田10亩，妇女受露田20亩，麻田5亩。实际授田时，露天加倍，以备休耕。奴婢授田与平民数量同。耕牛每头受露田三十亩，限4牛。三口人给宅基地一亩，奴婢5口给1亩。狭乡之民可迁往宽乡受田，宽乡之民可任意垦耕。地方官吏随官府所在地就近受田，刺史15顷，太守10顷，治中与别驾各8顷，县令与郡丞各6顷，离职时移交下任。
随之出现的还有租庸调制，一直延续到唐朝改行两税法。