电子政务与推进社会主义民主建设

政府信息公开的实践及其问题

基于构建服务型政府视角的政府网站发展思路

电子政务公共服务的标准规范建设

电子政务公共服务平台发展的环境与对策

电子政务与经济发展方式转变

借助电子政务建设推动我国经济发展方式转变

电子政务与加快城乡一体化进程

电子政务背景下的宏观经济监测

电子政务与国土资源管理

以电子政务带动民族信息技术产业发展

创新电子政务推进机制

大部制条件下的电子政务推进体制

政府信息共享机制

电子政务绩效管理体系与机制

基于政府主导的电子政务外包模式探索

创新电子政务推进机制：“江西模式”

建设新型电子政务公共基础设施

信息技术发展前沿与电子政务应用

建设统一高效的国家电子政务网络平台

信息通信新技术环境下的电子政务安全保障体系

新一代移动通信与电子政务

电子政务标准规范建设

行业电子政务发展思路

中国“十二五”审计信息化发展思路

农业行业与地方电子政务发展思路

林业行业电子政务发展思路

法制信息化建设的进展和发展思路

国际电子政务发展动向

国际电子政府总体动向与发展趋势

北美地区电子政府发展动向

欧盟电子政府发展动向

亚洲地区电子政府发展动向

国际电子政府评估报告的引领导向

附录

2009年电子政务大事记

后记

王长胜，教授，博士后合作导师，兼任中国信息协会副会长、国家信息化专家咨询委员会专家委员、国家行政学院电子政务专家委员会副主任委员、中国宏观经济学会副会长、中国科学院预测科学研究中心学术委员会副主任。主要研究领域为宏观经济、信息化发展战略。主编《电子政务蓝皮书》、《中国信息年鉴》、《中国经济信息绿皮书》等。

许晓平，国家行政学院电子政务研究中心主任，国家行政学院电子政务专家委员会副主任委员。多年来一直从事领导力与政府管理创新研究。

《电子政务蓝皮书：中国电子政发展报告（2011）》是由国家行政学院副院长洪毅和国家信息中心常务副主任王长胜共同主编的反映我国地方电子政务最新进展，研究和分析地方电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。报告的主题是：迈向新阶段的地方电子政务。

报告从新阶段我国地方电子政务发展的角度，重点探讨地方电子政务发展模式、推进机制、公共服务、信息共享和业务协同等问题。

第一篇

总报告在总结多来地方电子政务发展的基础上，总结了地方电子政务发展模式与成功经验，并对未来五年我国地方电子政务的发展思路进行了探讨。报告认为，经过这十年的发展，我国地方电子政务在经济监管、城乡社会管理、网上公共服务水平和政府自身能力建设等方面都取得了显著成效，并在项目建设、推进方式、技术路线选择等方面大胆探索，逐步形成不同的发展模式，积累了丰富的经验。报告认为，当前我国地方电子政务进入一个新的发展阶段。“十二五”期间，要大力推进地方电子政务发展方式的转变，整合提升地方政府公共服务和管理能力，形成地方电子政务科学发展新格局。

第二篇到第五篇

分别从发展模式、推进机制、公共服务和共享协同四个部分对新世纪以来我国地方电子政务实践进行了分析。报告第二篇围绕地方电子政务发展模式问题，重点介绍了地方政府在数字政府、政府网站、电子政务网络等方面的建设和应用模式。

第三篇

围绕地方电子政务推进机制问题，内容涉及电子政务顶层设计、地方电子政务建设的动力系统与推进机制、电子政务发展水平评估机制、电子政务运维服务外包机制、行政服务标准化等方面。

第四篇

围绕电子政务公共服务，介绍了地方政府在信息化推进社会服务网格化管理、网络问政、信息公开、社区综合服务信息平台、旅游电子政务等方面的典型做法。

第五篇

围绕地方电子政务信息共享和业务协同专题，介绍了江苏、上海、扬州、杭州等地在推进信息共享和业务协同方面的典型经验。

第六篇

是大事记，对2011年来中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。

专家顾问（按姓氏笔画排序）：

王安耕、宁家骏、刘家真、吴江、汪玉凯、周宏仁、陈玉龙、季金奎、高新民、郭诚忠

主 编：洪 毅 王长胜

副 主 编： 王益民 于施洋 江源富

编审组成员（按姓氏笔画排序）

于施洋、于凤霞、王长胜、王益民、王建冬、王璟璇、孙立明、江源富、杨道玲、张勇进、芦艳荣、沈智勤、宋彭旭、张新红、蒋家平、魏华、丁艺

第一篇 主报告

地方电子政务发展回顾与十二五展望 1

第二篇 发展模式篇

北京东城区数字政府建设框架及建设现状 14

基于政府门户网站建设U型电子政府 20

青岛市电子政务管理机制创新与实践 29

基于互联网的地方电子政务建设模式 39

地方政府网站发展回顾与十二五展望 46

地方电子政务网络建设的回顾与展望 58

发展农业信息化的几个模式 73

新疆电子政务建设的实践与思考 84

第三篇 推进机制篇

上海电子政务顶层设计探索与实践 92

地方电子政务建设的动力系统与推进机制 105

电子政务发展水平评估 115

探索电子政务运维服务外包的新机制 130

以行政服务标准化推进电子政务 139

江苏“三网融合”发展对策研究 146

地方政府数据中心发展模式研究 154

第四篇 公共服务篇

北京东城区社会服务管理网格化 165

网络问政与地方政府管理创新 175

地方政府信息公开比较研究及对策分析 186

政府主导 构建社区综合服务信息平台 196

地方旅游电子政务发展现状及思路 204

第五篇 共享协同篇

共享政务信息资源 公开透明行政权力 210

以管理创新带动信息共享和业务协同 217

杭州市政务信息共享和业务协同的探索和实践 226

统筹协调 推进政务信息共享和业务协同 247

推进应急数据标准建设 提升政府应急管理能力 257

附 录

2010中国电子政务大事记

后记 296

《中国电子政务发展报告2010》

电子政务蓝皮书之《中国电子政务发展报告（2010）》是由国家信息中心常务副主任王长胜和国家行政学院电子政务研究中心主任许晓平共同主编的反映我国电子政务最新进展、研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。2010年报告的主题是“融合与创新：电子政务发展新阶段”。

报告从新阶段电子政务发展的角度，重点探讨电子政务促进构建服务型政府、加快经济发展方式转变的融合发展、创新发展等问题。围绕融合与创新这一主题，报告分为七部分，在总结过去一年电子政务建设的基础上，对未来五年我国电子政务的发展思路进行了探讨。总报告总结了自2002年以来我国电子政务发展的主要特点，分析了当前电子政务面临的新环境、新挑战，认为当前我国电子政务进入了一个新的发展阶段，融合与创新是推动电子政务迈向新阶段的关键。报告第二部分主要介绍电子政务在促进服务型政府建设方面的进展与趋势，内容涉及电子政务与推进社会主义民主建设、政府门户网站建设与政府信息公开、电子政务公共服务平台及其标准规范建设等诸多热点难点问题。报告第三部分围绕电子政务与经济发展方式转变，探讨了电子政务在促进城乡一体化、企业发展以及民族IT产业发展等方面的作用。报告的第四部分介绍了电子政务推进机制、信息共享机制、电子政务外包模式、电子政务绩效管理机制等问题。第五部分围绕电子政务公共基础设施建设，介绍了国家电子政务网络、安全保障、移动政务以及标准规范等问题。报告第六部分围绕公共服务，介绍了审计署、林业部、农业部以及国务院法制办等行业领域电子政务建设的最新进展。第七部分介绍了北美、欧盟、亚洲等地区的电子政务发展最新动向。另外，附录中的2009年电子政务大事记对中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。

《中国电子政务发展报告2009》

《中国电子政务发展报告2009》是第六部反映我国电子政务建设进展，研究电子政务发展重大问题的年度研究报告。

《中国电子政务发展报告（2009）》是由国家信息中心常务副主任王长胜和国家行政学院电子政务研究中心主任许晓平共同主编的反映我国电子政务最新进展，研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的年度报告。

2009报告的主题是：加强政府信息资源开发利用，着力推进服务型政府建设。报告重点围绕政府信息公开与信息共享，探讨如何将信息资源开发利用与政府网站、网络和业务系统建设密切结合，使信息资源真正成为政府履行职能、提高行政效率的重要手段。

总报告认为，当前，政府信息资源开发利用工作应紧紧围绕服务型政府建设的总要求，进一步强化统筹规划，突出服务上网，推进共享协同，完善发展环境，努力把政府信息资源开发利用工作融入服务型政府建设的各个方面，促进公共服务能力的提高。

围绕政府信息资源开发利用，报告分四部分总结了过去一年电子政务在理论和实践上的最新进展，力图全方位勾勒电子政务在中央、地方，不同行业、不同领域的发展状况与存在的问题。报告的第二篇是本报告的主体，内容涉及政务信息资源的分类和利用模式、信息资源总体评价框架、信息资源共享机制、政府网站与信息公开等诸多热点难点问题。报告的第三篇探讨了电子政务领域的若干前沿课题，包括公共服务、绩效评估、政府采购，并对2008年国际电子政务发展做了全面回顾。报告的第四篇围绕公共服务，介绍了旅游、交通、人口计生等领域信息服务系统建设的最新进展，以及部分电子政务网络建设和系统开发方面的案例。另外，报告大事记对2008年中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。

《中国电子政务发展报告（2009）》目录

总　报　告

着力加强政府信息资源开发利用　切实提升政府服务能力…………….王长胜

政府信息资源开发利用的理论与实践

政务信息资源开发利用评价体系总体框架研究…………….陈玉龙等

政务信息资源分类与业务模式的理论与实践…………….任锦华

政府信息资源管理模式的新探索…………….陈　虹　连晋波　马小晶

论政府门户网站建设在信息公开中的作用…………….高建华　李效民　方　军

以网上政务信息公开促进服务型政府建设…………….张福宾

建设规范化的政府信息公开目录系统…………….张　野

政府信息资源共享机制探索…………….广州市信息化办公室

省级政府信息资源编目体系建设…………….施友连

依托政务外网构建全国审计信息资源共享交换系统…………….周德铭

加快我国信用信息资源开发利用研究…………….罗　程　刘　瑛

国家统计数据库建设工作的回顾与思考…………….胡　帆

森林资源基础信息平台建设…………….国家林业局信息中心

电子政务前沿探索

我国电子公共服务的困境分析与对策建议…………….吴　昊　汪玉凯　孙宝文

电子政务绩效考核实践与思考…………….北京市信息化工作办公室

我国政府采购信息化应用分析…………….芦艳荣

从欧美政府CIO角色定位看中国电子政务发展…………….于施洋

2008年世界电子政务发展回顾与2009年展望…………….兰科研究中心

以服务为导向的电子政务建设积极推进政务外网建设，构建电子政务公共服务体系

…………….周　民　刘增明

河南省电子政务外网（一期）工程建设应用成效…………….于　颖

湖北电子政务政民互动体系研究与实践…………….熊赢新　杨　飞　周　凌　冯金平

天津市网上公共服务运行机制探索…………….余学林

公众出行服务系统建设的进展…………….交通运输部科技教育司

12301旅游服务热线建设实践…………….唐洪广

国土资源电子政务建设的最新进展…………….国土资源部信息中心

人口宏观管理与决策信息系统建设进展…………….中国人口与发展研究中心

高新技术企业认定业务中的信息整合与服务模式…………….范　茅

劳动保障系统统一应用软件开发与实施…………….杨　义

中兴通讯电子政务一站式综合解决之道…………….中兴通讯

附　录

2008年中国电子政务大事记

后　记

《中国电子政务发展报告2008》

内容介绍

本报告的突出特点是紧紧围绕党的十七大报告提出的建设服务型政府的要求，积极倡导“服务为本”的电子政务建设理念。 主报告认为，经过本世纪初的快速发展，我国电子政务建设水平已经迈上了新台阶，电子政务的综合服务能力已经得到大幅提升，促进服务型政府建设的成效日益显现。报告提出，当前我国电子政务建设的重点应当逐步转到促进服务型政府建设上来，特别是应当在构建电子政务服务体系架构、加快政府服务上网步伐、完善绩效管理和基础环境等方面下大力气。另外，报告大事记部分对2008年我国电子政务领域的重要事件进行了记录。

一、总报告

第一章发展电子政务建设服务型政府………………………………………王长胜 / 001

第二章2007年中国电子政务发展回顾与2008年展望………………于施洋吴昊 / 009

二、电子政务与建设服务型政府

第三章电子政务与提高公共服务能力………………………………汪玉凯张勇进 / 023

第四章以电子政务促进服务型政府建设的若干思考………………………宁家骏 / 031

第五章政府信息公开与服务型责任政府建设……………………………徐颖秦海 / 038

第六章基于政府网站的公共服务………………………………杨冰之黄澜郑爱军 / 045

第七章近年来我国电子政务服务外包的实践与进展………………………张勇进 / 054

三、服务导向的电子政务绩效评价

第八章绩效评估引导电子政务转型的途径和策略…………………………孙立明 / 064

第九章我国电子政务绩效评估进展…………………………………杨道玲芦艳荣 / 074

第十章服务导向的电子政务绩效评估模型…………………………于施洋杨道玲 / 082

第十一章电子政务绩效评估的管理框架……………………………于施洋杨道玲 / 089

第十二章电子政务绩效评估实证研究：以淮南为例……………………何留进等 / 097

四、重大工程篇

2006~2007年电子政务外网建设概况国家信息中心…………… …………宁家骏/ 109

2006~2007年自然资源和地理空间基础信息库建设概况

…………………………………………… …国家地理空间信息协调委员会办公室/ 115

2006~2007年法人单位基础信息库建设概况

……………………………………………………全国组织机构代码管理中心袁岚 / 118

2006~2007年宏观经济数据库建设概况

…………………………………………………… …国家统计局计算中心 郭淑敏 / 122

2006~2007年宏观经济管理信息系统建设概况

…………………………………………………………………国家信息中心 宁家骏/ 126

2006~2007年“金财”工程建设概况

……………………………………………………财政部信息网络中心 徐丰王金辉/ 132

2006~2007年银行业监管信息系统建设概况

…………………………………………………………中国银行业监督管理委员会 / 137

2006~2007年“金卡”工程建设概况

………………………………………… 国家金卡工程协调领导小组办公室 张琪 / 141

2006~2007年“金盾”工程建设概况 …………………………公安部信息通信局/ 149

2006~2007年全国最低生活保障信息系统建设概况

……………………………………………………………民政部信息中心 俞建良/ 152

2006~2007年“金保”工程建设概况

……………………………………劳动和社会保障部信息中心 赵锡铭张加会李娜/ 154

2006~2007年“金水”工程建设概况

……………………………………………… …水利部水利信息中心 黄藏青于钋 / 158

2006~2007年“金质”工程建设概况

…………………………………国家质检总局信息中心 高建华王连印徐磊张燕平/ 162

2006~2007年“金土”工程建设概况

………………………………国土资源部信息化工作办公室 王广华李晓波申胜利/ 164

2006~2007年气象卫星发射与利用工程建设概况

………………………………………………………… 国家卫星气象中心 冯小虎 / 168

2006~2007年“金信”工程建设概况

……………………………………………… 国家工商总局经济信息中心 岳文艳 / 172

2006~2007年国家公共卫生信息系统建设概况

…………………………………………………………卫生部统计信息中心 王才有/ 175

2006~2007年“金智”工程建设概况

………………………………………………………… 清华大学网络中心 刘莹 / 179

2006~2007年全国文化信息资源共享工程建设概况

……………………………………………文化部全国文化信息资源建设管理中心 / 184

2006~2007年“金旅”工程建设概况

…………………………………………………………国家旅游局信息中心信宏业 / 191

2006~2007年中国下一代互联网示范工程（CNGI）建设概况

…………………………………………………………清华大学网络中心 刘莹/ 194

五、案例分析

案例1开拓创新电子政务促进构建服务型政府

………………………………………………………马四栋王兆旭宋争孙爱琍 / 199

案例2云南省政府网站公共服务建设的经验

………………………………………………………云南省电子政务网络管理中心 / 207

案例3利用绩效评估提升政府网站公共服务能力

……………………………………………………北京国脉互联政府网站评测中心 / 217

案例4县域电子政务的一个范例 …………………………………舞钢市网络中心 / 229

案例5应用为本融合为道…… ……………………………………………中兴通讯 / 237

六、附录

2007年中国电子政务大事记………………………………………………………… / 244

后记 ……………………………………………………………………………………/ 262

《中国电子政务发展报告2007》

内容简介

本书紧紧围绕政府服务上网这个主题，从意识到技术不同层面对我国电子政务建设进行了全面总结回顾和展望，对从事电子政务工作的各级领导和IT服务商都具有一定的指导意义。

序　言………………………………………………………………………………周宏仁 / 001

第一篇　总报告

第一章　从政府信息上网到政府服务上网………………………………………王长胜 / 003

第二章　2006年中国电子政务发展回顾与2007年展望…………………………于施洋 / 014

第二篇　服务导向的电子政务框架

第三章　中国政府转型与电子政务建设…………………………………………汪玉凯 / 031

第四章　电子政务的服务与应用框架…………………………………杨冰之　吴龙婷 / 039

第五章　政府门户网站与电子政务服务………………………………赵建青　唐　志 / 052

第六章　政企合作推进电子政务服务进入新阶段………………………………卢朝霞 / 067

第七章　无处不在的网络与无处不在的电子政务服务…………………………宁家骏 / 073

第三篇　服务导向的政务信息资源开发利用

第八章　面向服务的政务信息资源开发利用…………………………刘家真　赵　宁 / 085

第九章　服务三农的信息资源开发利用进展…………………………杨冰之　吴龙婷 / 099

第十章　面向社区服务的信息资源开发利用实践……………………张勇进　孙立明 / 114

第十一章　服务科技创新的政务信息资源开发利用……………………………黄　萃 / 134

第十二章　政府信息资源开发利用的法律环境………………………刘家真　芦艳荣 / 148

第四篇　服务导向的电子政务项目管理

第十三章　以需求分析为基础的电子政务工程规划方法与实践

…………………………………………毛小玲　黄辰伟　朱　琳　张朋柱 / 167

第十四章　服务导向的政务信息资源管理模式与实践………………陈玉龙　王　忱 / 178

第十五章　政府首席信息官制度……………………………吴　江　李志更　乔立娜 / 188

第十六章　我国电子政务建设的外包模式与实践…………江源富　乔立娜　赵经纬 / 207

第五篇　重大工程（国家级重大电子政务工程）

电子政务外网工程建设概况 ………………………………………………………………/ 223

自然资源和地理空间基础信息库建设概况 ………………………………………………/ 229

法人单位基础信息库建设概况 ……………………………………………………………/ 231

宏观经济数据库建设概况 …………………………………………………………………/ 234

宏观经济管理系统建设概况 ………………………………………………………………/ 237

金税工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 241

金财工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 243

银行业监管信息系统建设发展概况 ………………………………………………………/ 248

全国最低生活保障信息系统建设概况 ……………………………………………………/ 252

金保工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 255

金水工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 259

金质工程建设情况 …………………………………………………………………………/ 264

金土工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 267

金信工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 270

国家公共卫生信息系统建设概况 …………………………………………………………/ 274

金智工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 277

全国文化信息资源共享工程建设概况 ……………………………………………………/ 280

金旅工程建设概况 …………………………………………………………………………/ 286

第六篇　案例分析

案例一　让信息资源集成平台实现最佳共享与最大融合………………………丁明刚 / 291

案例二　用信息化推动人事工作科学化…………………………………………张占峰 / 301

案例三　实施农民信箱工程建设数字新农村……………浙江省信息办浙江省农业厅 / 313

案例四　制度重于技术……………………………………………………………何留进 / 321

案例五　用信息技术手段支撑社区卫生服务改革……北京东城区信息化工作办公室 / 331

案例六　河北衡水市电子政务建设经验……………………衡水市信息化工作办公室 / 341

附　录　2006年中国电子政务大事记…………………………………………………… / 347

后　记……………………………………………………………………………………… / 366

《中国电子政务发展报告2006》

内容简介

2006年是国民经济和社会发展第十一个五年规划的开局年，是党中央提出以科学发展观为指导，努力建设和谐社会和创新型国家，向全面实现小康社会大步迈进的关键时期。站在新的历史起点上，我国市场经济体制改革将进一步深化，政治体制改革和政府职能转变进入攻坚阶段，对电子政务建设提出了新课题、新要求，电子政务发展面临新的历史性契机。“十一五”时期，我国电子政务建设的着力点应当放在以体制机制创新促进“电子”与“政务”的良性互动，要切实提高政务信息资源开发利用工作水平，完善电子政务发展的法规、标准等环境建设。我们相信，只要措施得当、组织有力，我国电子政务建设一定能够再上一个新台阶。

前　言……………………………………………………………………………………………… / 001

第一章　中国电子政务发展“十五”回顾………………………………………………于施洋 / 001

第二章　国际机构对中国电子政务发展评价综述………………………………………刘绿茵 / 019

第三章　电子政务与提高政府行政效率…………………………………………………芦艳荣 / 031

第四章　电子政务与加强市场监管………………………………………………………孙立明 / 047

第五章　电子政务与完善社会管理………………………………………………………于凤霞 / 065

第六章　电子政务与提升公共服务能力…………………………………………………马潮江 / 081

第七章　中国政府网站建设概况…………………………………………………………张新红 / 095

第八章　政务网络平台建设进展与发展趋势…………………………………刘增明　张勇进 / 119

第九章　政务信息资源整合……………………………………………………栾　婕　黄　萃 / 140

第十章　政府采购电子化…………………………………………………………………胡　明 / 171

第十一章　电子政务信息安全保障工作进展与趋势……………………………………吕　欣 / 190

第十二章　电子政务发展环境……………………………………………………………李红升 / 206

第十三章　中国电子政务发展“十一五”展望及2006年发展趋势……………………于施洋 / 218

附录一　案例解读………………………………………………………………………………… / 231

附录二　欧盟电子政务产业界宣言……………………………………………………………… / 291

附录三　2005年中国电子政务大事记…………………………………………………………… / 298

《中国电子政务发展报告2005》

内容简介

本书由总论篇、前沿动态篇、政策走向篇、方法技术篇和实践篇五部分组成。

序………………………………………………………………………………………………………1

总论篇

坚持科学发展观扎实推进电子政务…………………………………………………………………3

政策篇

电子政务与政府职能转变……………………………………………………………………………17

电子政务法规环境……………………………………………………………………………………32

电子政务标准化工作…………………………………………………………………………………50

电子政务管理模式探讨………………………………………………………………………………58

实践篇

统一外网平台建设……………………………………………………………………………………83

政府门户网站…………………………………………………………………………………………98

电子政务的网络和信息安全…………………………………………………………………………113

政府信息资源开发和利用……………………………………………………………………………133

电子政务产业发展状况………………………………………………………………………………15l

案例篇

商务部电子政务案例解读——商务部门户网站……………………………………………………165

国土资源电子政务案例——贵州省国土资源电子政务建设试点示范……………………………177

北京网上审批市级平台建设…………………………………………………………………………187

完善统一网络平台，突出应用系统建设，推进江西电子政务全面协调发展……………………197

适时提升网络带宽，建设本地电子政务专网——安徽省电子政务专网建设介绍………………205

业务先导安全高效——上海贝尔阿尔卡特介绍……………………………………………………211

工程篇

2003—2004年国家电子政务外网工程项目建设概况………………………………………………223

2003～2004年自然资源和地理空间基础信息库建设概况…………………………………………231

2003—2004年宏观经济管理信息系统建设概况……………………………………………………234

2003—2004年“金税”工程建设概况………………………………………………………………239

2003～2004年“金财”工程建设概况………………………………………………………………242

2003～2004年银行业金融机构监督管理信息系统建设概况………………………………………246

2003—2004年“金卡”工程建设概况………………………………………………………………249

2003～2004年“金审”工程建设概况………………………………………………………………254

2003～2004年“金盾”工程建设概况………………………………………………………………260

2003～2004年社会保障工程全国最低生活保障信息系统建设概况………………………………263

2003～2004年“金保”工程建设概况………………………………………………………………266

2003～2004年“金农”工程建设概况………………………………………………………………270

2003～2004年“金水”工程建设概况………………………………………………………………273

2003～2004年“金质”工程建设概况………………………………………………………………277

2003～2004年国家发改委系统纵向网工程建设概况………………………………………………280

2003～2004年国家信息安全应用示范工程建设概况………………………………………………285

2003～2004年交通信息工程建设概况………………………………………………………………289

2003～2004年“金智”工程建设概况………………………………………………………………297

2003～2004年全国文化信息资源共享工程建设概况………………………………………………300

2003～2004年“金旅”工程建设概况………………………………………………………………304

附　录

附录一　2003年10月至2004年12月电子政务大事记………………………………………………309

附录二　以为公众和企业服务为核心，促进政府职能转型是加拿大

电子政务取得成功的关键………………………………………………………………………327

附录三　德国信息资源开发利用的经验与启示

——“赴德信息资源开发与利用培训团”考察报告……………………………………344

主要参考文献…………………………………………………………………………………………361

后　记…………………………………………………………………………………………………362

《中国电子政务发展报告2004》

本书由总论篇、前沿动态篇、政策走向篇方法技术篇和实践篇与部分组成，共计35万字。本书资料详实、数据可靠，分析和预测问题客观公正，有理有据，总结问题全面深入。在我国电子政务蓬勃发展和全面推进的重要历史阶段，本书的出版无疑具有重要的意义。

总论篇

中国电子政务的现状、问题与对策…………………………………1

前沿动态篇

基于国民经济核算的电子政务发展评估体系………………………27

基于国民经济核算的电子政务发展评估指标………………………47

中国电子政务发展经济条件评估……………………………………61

政策走向篇

正确处理各种关系，加快发展电子政务　…………………………75

电子政务与政府信息资源的开发和利用　…………………………81

影响电子政务成功率的四个问题……………………………………97

中国推行电子政务的基本策略和重点任务…………………………105

电子政务与政府治理创新……………………………………………120

中国电子政务的功能定位……………………………………………134

电子政务安全建设中的问题与对策…………………………………143

方法技术篇

电子政务战略规划的方法……………………………………………151

国家PKI体系总体框架………………………………………………167

现代信息技术发展与中国电子政务建设……………………………189

实践篇

实践一　国家建设电子政务案例……………………………………203

国家电子政务外网………………………………………………203

人口基础信息库…………………………………………………207

法人单位基础信息库……………………………………………210

自然资源和空间地理基础信息库………………………………213

宏观经济数据库…………………………………………………216

“金宏”工程……………………………………………………220

“金关”工程……………………………………………………224

“金税”工程……………………………………………………227

“金财”工程……………………………………………………233

“金审”工程……………………………………………………237

“金盾”工程……………………………………………………241

“金保”工程……………………………………………………244

“金质”工程……………………………………………………248

“金农”工程……………………………………………………252

“金水”工程……………………………………………………256

“金智”工程……………………………………………………261

“金旅”工程……………………………………………………264

国家发展和改革委员会纵向网工程……………………………267

交通信息工程……………………………………………………272

实践二地方建设电子政务案例……………………………………279

北京市：以业务为核心，推进电子政务发展…………………279

四川省：电子政务统一平台建设与公文网上交换……………285

广州市：以特色建设模式，提高电子政务应用

整体水平…………………………………………………………293

南京市：“电子税务”与“eMPA模式”

——以信息化带动管理创新的探索与实践……………………302

中关村海淀园“数字园区”　…………………………………311

附　录

附录一　2002年9月～2003年9月中国电子政务大事记

……………………………………………………………………319

附录二世界主要国家电子政务发展态势……………………………335

一　美国…………………………………………………………335

二　加拿大………………………………………………………338

三　英国…………………………………………………………339

四　法国…………………………………………………………342

五　德国…………………………………………………………345

六　新西兰………………………………………………………346

七　日本…………………………………………………………348

八　新加坡………………………………………………………350

九　韩国…………………………………………………………351

主要参考文献…………………………………………………………354

后　记………………………………………………………………357

王长胜　现任国家信息中心常务副主任、学术委员会主任、博士后管委会主任，教授，博士后合作导师，兼任中国信息协会副会长，中国科学院预测科学研究中心学术委员会副主任，国家行政学院电子政务专家委员会副主任。主要研究领域包括宏观经济，信息化发展战略。自1984年以来，主持和参加的研究项目有：参加“中国宏观经济多部门计量经济模型”研制，该成果获1986年全国计算机应用展览一等奖；负责经济景气周期研究并主持建设“国民经济监测预测系统”和“宏观经济预警系统”；主持建设第三期日元贷款项目“宏观经济预测系统”和“世界经济信息系统”；主持研究并完成了863科研项目“国家发改委投资管理系统试点示范工程”、国家软科学研究项目“走新型工业化道路的科技需求”、自然科学基金项目“SARS对国民经济的影响”、“十一五”规划战略研究课题“加快推进信息化的思考与对策”等。主编《电子政务蓝皮书》和《中国信息年鉴》。

许晓平　现任国家行政学院电子政务研究中心主任，国家行政学院电子政务专家委员会副主任。曾任中央组织部培训中心处长，中央组织部国企办督查组组长，国家行政学院高培办副主任。多年来一直从事领导力与政府管理创新的研究，具有丰富的研究项目管理经验。在其主持下，国家行政学院电子政务研究中心先后完成了“未来十年中国电子政府的发展与对策研究”、“优化电子政务的运行机制和管理模式”等国家软科学重点研究项目。

（按姓氏笔画排序）

王安耕　宁家骏　曲成义　孙大奇　刘家真杜　链　吴　江　汪玉凯　周宏仁　陈玉龙季金奎　钟　宏　高新民　郭诚忠

王长胜　许晓平

张新红　于施洋　江源富

（按姓氏笔画排序）

于施洋　于凤霞　王长胜　方　灵　许晓平　孙立明　江源富　杨道玲　芦艳荣　沈智勤　宋彭旭　张新红　潘首晔　蒋家平　赵经纬　魏　华