北京大学新闻与传播学院副教授胡泳认为，网络问政似乎超越了地方的求计献策，中国的政治在悄然地发生变化。但网络问政提出了一系列的尖锐的问题：谁来问政？向谁问？是否可以问出结果？如果不能回答这些问题，网络只能成为官员走秀的T型台。一个社会不能过于依赖网络问政，而需要在现实生活中发力，依靠制度推进民主实践。从民众的角度来讲，他们需要的不是亲民的姿态，而是有关自身利益和公共利益的实际解决，从社会层面来讲，网络无法解决社会政治问题，一切都靠网络舆论将中国的事情改变的话，整个社会不会是健康发展的社会。

活跃在网络地深圳网友公民证说，他在网络上问政的时间比较长，最尴尬的就是问了没有答。

对于专家观点的交锋和网民的无奈，凤凰卫视时事评论员邱震海表示，对于网络问政，政府多是实用派，利用网络平台搜集民意，学者存在积极乐观和谨慎乐观的分野，而网友是在积极参与姿态下的迷茫者。三大族群的感受体现了中国正在发展的变化，每个不同的群体都有自己的诉求。

有媒体如是看待网络问政：网络问政不能包打天下，但它培养了中国的公民意识的，对政府官员公民意识也是一次训练，网络问政是一种福祉。

2009年度广东网络问政排行榜

2009年度广东网络问政十大经典案例：

1 网上交办 2 网络发言人 3民间拍案 4 惠州经验 5广东网民论坛

6 网上市长 7 妇联问策 8公仆信箱 9 网晒预算 10网通“断头路”

广东网络问政榜样机构：

广东省委办公厅网络信息资源处 广东省工商局办公室 广东省妇联宣传部

广东省环境保护宣传教育中心 河源市委办 韶关市委办

广州市人民政府办公厅新闻信息处 惠州市委宣传部 佛山市委宣传部网络科

东莞市委宣传部网络科 汕尾市委宣传部宣传科 云浮外宣办

湛江雷州市委宣传部 广州白云区委宣传部 深圳龙岗区委督察室

广东年度网络问政城市：

惠州市

年度网络公民：

首届广东网民论坛参与网民

基本情况

时间：2011年2月27日

地点：广东省河源市

主题：网络问政与幸福广东

组织架构：

主办单位：南方报业传媒集团

指导单位：中共广东省委办公厅网络信息资源处、广东省互联网新闻信息中心

承办单位：南都全媒体·奥一网、南方民间智库

联合承办：南方杂志社

协办单位；中共河源市委、河源市人民政府

支持单位：人民网、红网、大河网、胶东在线、《网络传播》杂志、南方日报

南方周末、21世纪经济报道、新京报、云南信息报、凯迪社区

中山大学政务学院、河源日报、河源广播电视台、河源晚报、河源网

媒体报道

机缘巧合，一南一北两件网络问政大事竟于昨日上午同时发生：

在北京，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝专程到中国政府网和新华网访谈室，同海内外网友进行在线交流，这是温总理第三次同海内外网友进行在线交流。

而在广东河源，第二届中国网络问政研讨会举行，政界、学界、传媒界以及网友代表围绕网络问政新趋势展开深入探讨。

这种机缘巧合折射出中国网络问政正在走向常态化。与会人士认为，广东对网络问政的摸索，已经初步找到规律，进入常态化、制度化的阶段。

下一步，网络问政将走向何方？中央提出要加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。在这方面，网络问政被与会人士寄予厚望。

以“网络问政与幸福广东”为主题的第二届中国网络问政研讨会暨2010年度广东网络问政排行榜揭晓仪式，27日在河源万绿湖东方国际酒店隆重举行。

人民网原总裁何加正、广东省委副秘书长王衍诗、省委办公厅网络信息资源处处长卢传智、省互联网新闻信息中心主任曾胜泉、省信访局网上信访处处长王鹤等中央和广东省有关单位领导，以及河源市委书记、河源市人大常委会主任陈建华、南方报业传媒集团管委会主任、南方日报社社长、奥一网董事长杨兴锋等主办与承办单位领导，中国人民大学教授任剑涛、凤凰卫视时事评论员邱震海等专家和特邀观察员代表，以及广东有关省直机关、河源市、广东其它相关城市的领导，南方报业传媒集团和南方都市报系的领导，国内专家学者、传统媒体代表、网络媒体代表、南方民间智库成员、网民代表，共200多人参加大会。

本届大会由南方报业传媒集团主办，由南都全媒体?奥一网、南方民间智库承办，联合承办单位是南方杂志社，指导单位是广东省委办公厅网络信息资源处和广东省互联网信息中心，协办单位是河源市委、河源市政府。

本届大会，旨在总结2010年度网络问政在全国开展的经验，盘点成果，展望未来。2011年初，广东省委全会提出“十二五”蓝图——“加快转型升级，建设幸福广东”，为贯彻这一目标，本届大会主题定为“网络问政与幸福广东”。会上，来自全国的专家学者就网络问政的走向进行了充分交流，不乏激烈的思想碰撞，而会议达成的共识是：网络问政在全国方兴未艾，在广东已形成制度化、常态化的良好局面。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋力推网络问政，并亲作表率，2008年以来连续三年与网民代表座谈，社会反响巨大。2011年2月25日，汪洋书记主持召开广东省委党建工作领导小组2011年第一次会议，提出“建立健全网络问政和网上信访制度”。以奥一网为代表的广东网络媒体对网络问政进行了多方面探索，取得显著成果。奥一网的网络问政平台获得第20届中国新闻奖一等奖，是对广东网络问政的充分肯定。

2010年度广东网络问政排行榜

最受网民关注的广东网络问政十大经典案例：

1.文以载粤；2.公安微博；3.群众论坛；4.公仆微博；5.网上信访；

6.惠州样本；7.网播庭审；8.青春第一棒；9.韶关突起；10、城管问计。

最受网民关注的广东网络问政榜样机构：

1.广东省委办公厅网络信息资源处； 2.广东省互联网新闻信息中心；

3.省公安厅公共关系处； 4.广东省妇联宣传部；

5.广东省环境保护宣传教育中心； 6.广东省工商局网络发言人团队；

7.广东省质监局办公室； 8.河源市委办；

9.惠州市委宣传部； 10.佛山市委宣传部；

11.汕尾市委宣传部； 12.揭阳市委宣传部；

13.云浮市外宣办； 14.广州市检察院；

15.广州白云区委宣传部； 16.深圳市人居环境委；

17.珠海香洲区委宣传部。

最受网民关注的2010年度广东网络公民：

谌毅兵

2010年度广东网络问政城市:

河源市

2010年度中国网络问政年度事件：

中国共产党新闻网、人民网联合推出的“直通中南海”——中央领导和中央机构留言板

基本情况

主题：网络参政问政制度化

时间：2012年9月23日

地点：广东省惠州市

主办单位：南方报业传媒集团

中共惠州市委、惠州市人民政府

承办单位：奥一网、南方报网、南方民间智库

学术支持：中山大学政务学院、广东省网络文化协会

特别支持：凤凰卫视

评审数据支持：亿赞普科技集团

媒体报道

学习时报：网络问政促进执政理念转变

政府如何应对网络监督，如何发挥网络问政的作用，如何推进网络问政制度化建设等问题，已成为政界、学界和网络界关注的热点话题。近日，第三届中国网络问政研讨会在广东惠州举行，来自中央党校、中宣部、广东省委省政府、中央编译局、中国社会科学院、北京大学、北京师范大学、新加坡国立大学、惠州市委市政府等单位的专家学者、党政官员、网络“大虾”就这些问题展开讨论。

针对如何进一步推动网络问政服务社会治理等问题，中国马克思主义研究基金会副理事长、中共中央党校原教育长郝时晋认为，网络时代是民意爆发的时代，民意已经成为一种不可忽视的强大力量，事实上已经在影响政府的决策。令人欣喜的是在这样一场新兴的攻坚战中，政府没有缺席，反而迎难而上，以主动的姿态积极地参与其中。网络问政成为互联网时代推动民主法制建设的新形势和新情况，促进了政府与人民之间直接、即时、高效互动交流与沟通，也是人们实现知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径，这也是政府努力实践政务公开化、透明化，加强对行政权力的制约，加强民主监督，提供高效便利服务的有效方式。中国社科院博士生导师、原《人民日报》副总编辑周瑞金认为，网络舆论就是检测和研判“影响社会和谐稳定突出问题”的最新鲜、最丰富的信息源。借助互联网的问政参政，唤醒和激活我们的体制机制，改进公共治理，撬动民间社会，促进官民沟通，是当前成本最小、风险最低的政治体制改革举措。惠州市委书记黄业斌认为，网络问政光有口号、许诺是远远不够的，关键是落实，要让网络问政转化成为广大党员干部的习惯思维、习惯方式，网络问政必须治庸治懒、问效问责，通过发挥制度的刚性作用，

把倒逼压力转为工作动力，以实际成效保障网络问政的深入持久开展。

网络问政改变的不仅仅是政府姿态，更是网民对政府的监督和约束，有助于推动执政理念的转变。就网络问政如何能够制度化等问题，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授认为，网络已经成为讨论中国政治和社会的渠道，网络创造了一个开放的政治背景，就是政治互联网平台。互联网可以促进一个国家的民主化，尤其是民主政治体系的建立。互联网的技术特征是分散化、分权化，是一种完全扁平化的开放。在中国的政治生活中，互联网作为一种技术，可以打破政府与人民之间的界限，成为打破界限最有效的工具，互联网在官员和社会群众之间扮演着非常重要的角色，可以促进两种沟通交流，共同促进问题的解决，推动社会的进步。周瑞金认为，从民意政治发展到民主政治应该具备几个条件：一是党政干部要提高媒介素养，能够和民众一起通过网络这一平台建设民主政治的自觉性和主动性；二是形成一系列有关的制度，保证网络问政的经常化、程序化，能够使网络问政参政保证质量；三是制定一系列必要的法律法规，使网络问政参政走向法制化，不随着领导人的更换，不受领导人素质的影响，能够使网络问政依法进行，取得有效的成果。

互联网作为个人、民间组织之外的第三种社会力量，正改变着传统的“强政府弱社会”格局，尤其是日益发展的微博，已经成为政府转型的最大社会推手，并激发了公民社会的产生。网络是虚拟的，生活是现实的，官民要通过网络问政实现共同治理。北京大学胡泳副教授认为，网络问政要从线上走到线下，由于现实中制度是有欠缺的，导致很多问题集中到互联网上，这是很危险的。网络问政不能是姿态性的，不能成为走秀台，要使官员通过网络问政导向为一种责任政治，即问责政治。

凤凰卫视：以网民为载体的公民社会正在兴起

核心提示：9月23日，由惠州市委、市政府和南方报业传媒集团联合主办的第三届中国网络问政研讨会在惠州举行。来自政界、学界、传媒界的嘉宾及网民代表近200人参加了本次研讨会，围绕“网络参政问政制度化”主题展开了热烈讨论。

凤凰卫视9月24日《时事开讲》，以下为文字实录：

邱震海（凤凰卫视时事评论员）：但现在这个惠州的很多做法又有进一步的深化，如果说过去的整个做法还是取决于某一个政府官员本人的开明，比如说惠州市委书记黄业斌自己本身比较开明，但是现在会落实到很多的机制上去，比如说他已经把网络问政，你一个官员、处长局长是不是能够倾听网民的声音，已经作为未来你政绩考核的一部分，也就是落地了，这个落地以后，第一他就已经成为官员未来机制考核的一部分，就说已经成为整个的政治体制或者官场里面的一个部分。

第二个，它不会因为某一个领导未来的更替产生所谓我们中国说的“人亡政息”。讲到网络问政，互联网我们大家现在非常，如果关心微博的朋友们都知道，现在网络上一个非常流行的“表哥”，山西的安监局的局长杨达才的几块手表。就是由于互联网的兴起，由于大家在网络上一步一步的不断地进行搜索，不断的进行跟踪，最后把它拉下台，所以由此折射一个现象，我们现在不能说互联网是万能的，是全能的，但它折射一个现象，就是今天以网络为代表的这种新技术为代表，由网民为主要载体的公民社会正在不断的兴起，所以从这个意义上，昨天第三届中国网络问政研讨会，还达成了“六加二”的一个惠州共识，就是六家网站加另外两个机构有一个共识，我们一起来看一下，我认为里面有些信息供其他地方的朋友都可以有所参考。

第一，他们表述确保信息自由流动、有序流动、安全流动。

第二，他们认为凡是要进行网络问政，党委和政府是网络问政的重要推动力，换句话说，如果政府认知不到位的话，网络问政无从谈起。

第三，我们要相信人民群众的智慧是网络问政的基本源泉，这就刚才我说的，其实中国现在以网民为载体的公民社会已经是不可忽略的。

第四个，当然新技术，它是一个网络问政的根基。同时后面有两番表述，我提醒大家注意，蛮有意思的，一个是网络问政的孕育，离不开公共媒体的自觉自律，互联网在中国，不应只有经济属性，还要有公共价值和社会价值。最后一个说网络问政塑造了一种新型、健康的网络文化。

所以从这个意义上，既然互联网这么新的技术手段产生，既然以网民为载体的新的一个公民阶层已经出现了，所以中国的各地，尤其是地方政府作为一个执政者来说，也已经无法回避这个问题了，所以我认为在惠州几年的网络问政的经验，尤其是昨天公布了这么一个六加二共识，而且从领导干部的开明到最后机制的建立落地，其实我认为惠州的做法或者称之为惠州的经验、惠州模式，其实相当程度已经有了给各地可以借鉴和参考的一些价值在里面。

网络问政“6+2惠州共识”

研讨会上，历年来先后获网络问政类中国新闻奖的6家全国优秀网站大河网、红网、人民网、胶东在线、奥一网、中国宁波网和网络问政表现突出的2个地市网站金山网（中国·镇江）、今日惠州网一起发布了网络问政“6+2惠州共识”，提出要为实现网络参政问政的制度化而不懈努力。

网络问政“6+2惠州共识”全文：

喜迎十八大，再创新辉煌。借第三届中国网络问政研讨会召开之机，我们聚首广东惠州，以实际行动传承改革开放、科学发展的精神，总结过去六年来全国开展网络问政的思路和经验，为实现网络参政问政的制度化而不懈努力。

我们认识到，互联网是二十世纪最重要的技术革命，已经成为推进国家信息化建设、推动经济社会发展的重要平台。以日新月异的互联网技术为载体开展网络参政问政，是建设和谐社会和文化强国的重要途径，成为中国特色民主监督和参政议政事业的重要组成部分。为了熔铸多元观点，并充分体现网络世界的平等、透明、效率精神，我们充分理解参与各方由于所处地域领域、文化教育和社会分工各有不同，必然有着丰富多样的诉求和立场，但都有着共同推动社会稳定进步的愿望，协力寻求理性沟通解决问题的决心。基于此，我们八家网站，与来自全国各地的政界、学界、传媒界和网民参会代表，达成如下共识：

1、我们共同致力于营造文明和谐的网络环境，确保信息自由流动、有序流动、安全流动，促进我国互联网健康发展。

2、党委政府是网络问政的重要推动力。网络问政是新时期密切联系群众、了解民意、凝聚民智的创新手段，是具有国际视野和政治远见的中国官员，基于对转型期中国国情的深刻洞察，主动顺应时代的变革之举。

3、人民群众的智慧是网络问政的源泉。智慧与真知蕴于民间，通过网络平台，原生态草根的舆论和智慧可以被集纳和传播。“围观改变中国”实质是网民渴望参与公共社会建设的强大意愿，是网络问政参政的群众基础。

4、新技术是网络问政的根基。140字有大乾坤，微博异军突起，自媒体时代到来，网络问政进入了全新的阶段。基于互联网技术的网络问政，一定要站在技术的潮头，方能引领时代，倒逼制度改革。

5、网络问政的孕育，离不开公共媒体的自觉、自律。互联网在中国，不应只有经济属性、娱乐属性，还要有公共价值、社会价值。

6、网络问政塑造了新型健康的网络文化。构建充满活力、和谐有序、建设性的网络互动平台，也是弘扬社会主义核心价值观的重要体现。我们将加强交流合作，建立共享机制，推动网络问政在全国深入、有序发展。我们承诺，共同打造创新型、服务型、阳光型平台，践行社会责任，创造网上幸福家园。

网络问政2011-2012 年度排行榜

广东网络问政十大经典案例：

1、幸福惠州；2、常委网聊；3、@中国广州发布；4、向上的力量；5、美韶癌帖；

6、南粤智多星；7、打击制假售假网络平台；8、湛江清风；9、阳江探索；10、坤叔转正。

十大政务微博：

1、@黄业斌；2、@医生哥波子；3、@广东政法；4、@平安南粤；5、@广东共青团；

6、@广东省工商局；7、@凤城之声；8、@莞香花开；9、@珠海卡公安；10、@番禺发布。

广东网络问政榜样机构：

1、广东省委办公厅网络信息资源处 2、广东省互联网新闻信息中心

3、广东省纪检监察网络舆情中心 4、广东省信息中心

5、广东省妇联宣传部 6、广东省工商局办公室

7、广东省信访局网上信访处 8、广州市委宣传部互联网宣传管理处

9、湛江市委办 10、韶关市委办

11、云浮市委外宣办 12、东莞市委宣传部

13、揭阳市委宣传部 14、阳江市电子政务办

15、顺德区公共决策咨询委员会 16、云浮市云城区委宣传部

17、佛山市南海区委宣传部

最受网民关注的广东网络公民：

杨馥铭

广东2011-2012网络问政年度城市：

惠州市