售形式。中国体育彩票是国务院批准在全国发行的合法彩票，募集资金主要用于发展体育事业和促进全民健身运动，是一项取之于民、用之于民的社会公益事业。中国体育彩票一直遵循公开、公正、公平的原则，自1994年至1999年底共销售体育彩票102个亿元，筹集公益金30.6亿元，为我国体育事业的不断发展提供了资金的保证。全国各级体育彩票管理人员，决心在国家体育总局的领导下，本着积极、开拓、认真、周到的工作态度，服务于彩民、服务于社会、不断开拓我国彩票事业的新局面。

体育彩票的公益金用于落实全民健身计划和奥运争光计划，以及体育场馆的维修、设备更新和体育扶贫工作；省、区、市体委分配的公益金专项用于落实奥运争光计划和全民健身计划；地、市县体委分配的公益金用于落实全民健身计划。根据财政部、中国人民银行和国家体育总局有关体育彩票公益金的管理办法，体育彩票公益金的使用由国家体育总局负责，收支两条线，实行专门账户统一管理，专项用于发展体育事业，对公益金的使用去向要及时报送报表说明，并定期向社会公布，接受公众监督。随着中国体育彩票事业的迅猛发展，国家也进一步加大了对彩票的管理力度，并着手彩票的立法工作。2000年3月1日，国家财政部为了规范彩票市场和保护广大彩民的利益，又下发了《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》（财综字〔2000〕17号），通知规定要进一步加强和规范彩票的发行及管理工作，自2000年4月1日起，彩票（包括即开型彩票和电脑型彩票）一律以人民币现金形式兑付奖金。

国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的体育彩票管理工作。

体育行政部门依法设立体育彩票发行机构，分别负责全国的体育彩票发行和组织销售工作的。

中国的彩票业的主管机关为中国财政部，彩票的发行须经中国财政部审核同意后报中国国务院批准，并由财政部批准的彩票发行机构发行，其它任何部门无权批准发行彩票。国内现有彩票为中国福利彩票和中国体育彩票。其发行机构分别为中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心（亦称中国体育彩票管理中心），分别隶属于民政部和国家体育总局。

体育彩票的销售总额为体育彩票资金，由奖金、发行成本费和 收益金三部分组成。具体分配比例为：

奖金

奖金是向取得中奖资格的体育彩票购买者支付的奖励金。奖金占体育彩票资金的比例不低于45%。奖金的等级及 金额由地方机构自行安排，但最高奖金额不得超过人民币十万元。

体育彩票销售的同时，地方机构须公布中奖办法。中奖办法 应包括中奖说明、奖级划分、中奖名额、奖励形式、开彩时间、地点、 公告媒介、兑奖地点和兑奖期限等内容。

开彩活动要在公共场所公开进行，必须有公证人员现场监督， 开彩的全过程应对群众开放，并可邀请群众代表直接参加，严格遵守开彩规则，杜绝一切舞弊现象。开彩之后，地方机构应及时通过 新闻媒介将中奖号码在其销售区域公告，并提供义务查询服务。 中奖者须持有效的中奖体育彩票，按规定的程序办理兑奖手续。 地方机构和零售商在兑付奖金时，有权对兑奖的体育彩票进行真 伪鉴定，兑奖者须予以配合。

奖金应以人民币现金兑付，不得以其他有价证券或抵押凭证充抵。有些地区需以实物奖励的，该实物必须是家庭实用、质量良好、市场畅销的名优产品，且其价格计算必须低于当地市场零售中间价。

兑奖期限届满，逾期未兑奖者，视为自动弃奖，不再予以兑付。 未兑付的奖金全部纳入体育彩票收益金管理。体育彩票销售管理 机构应在兑奖期限结束后的一周内，将当期体育彩票中奖及兑付情况予以公告。

发行成本费

发行成本费是指用于体育彩票印制、发行、代 销及相关的设施和设备购置、租赁、维护等项目的支出。发行成本 费占体育彩票资金的比例不得高于25%，其中：（1）体育彩票的印 制费为4%；（2）国家体委体育彩票管理中心的体育彩票发行费为 1%；（3）其余为地方机构发行和零售商代销费。

公益金

根据国家有关规定及不同彩票游戏的种类，提取的固定比例用于国家公益事业的彩票资金为体育彩票的公益金。筹集彩票公益金是中国政府发行、销售彩票的主要目的。根据2009年开始实施的《彩票管理条例》的规定，彩票公益金纳入中央及省级财政统一管理，不用于平衡一般性财政预算，专项用于教育、医疗救助、体育等社会公益事业。

（1）凡国家体委批准的1994——1995年度大型体育运动会的承 办省、自治区、直辖市及计划单列市，在本地区销售体育彩票所得 的收益金，由该地区全额留成，全部用作补充大型体育运动会的举 办经费。

（2）其他代理销售体育彩票的地区所得的收益金，其多数 （70%左右）须交给大型体育运动会的承办省（区、市），用作补充大 型体育运动会的举办经费。

收益金由各级体育彩票管理机构的财务部门设立专门账户统 一管理，专项用于发展体育事业，任何部门、单位和个人，不得以任 何理由截留或挪用，并须定期向社会公布其收入和使用情况，接受公众监督。地方机构须建立完备的财务会计管理体系，财务从业人员须经专门培训。省、自治区、直辖市、计划单列市体委须对体 育彩票的管理和销售进行审计监督。体育彩票的发行、销售及有 关经济活动，应接受审计署驻国家体委审计局的抽审和同级政府 审计部门的审计监督。

从事体育彩票管理、发行、销售的人员和直接参与体育彩票规则设计和生产的人员，不得购买体育彩票。

电脑体育彩票销势持续火爆，许多彩民在积极参与的同时，也十分关心数额巨大的彩票销售收支情况，这是个很敏感的问题。据调查：

截至1998年，国务院已正式批准发行62亿元体育彩票。中国体育彩票筹集的资金，50%返还中奖者，20%为发行费用，30%为体育公益金。1998年9月1日，国家体育总局、财政部、中国人民银行联合下发了《体育彩票公益金管理暂行办法》，规定体育彩票的公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》中属于以下范围的开支：

1、奥运争光计划

2、全民健身计划

3、国家社会保障基金

4、城镇和农村医疗救助基金

5、青少年校外活动场所建设和维护

6、红十字人道主义救助事业

7、残疾人事业等

在专门建立的管理机构具体负责下，公益金通过审计、监督、检查，专项用于体育事业。

国家体育总局《关于中国体育彩票的公告》披露，截至1996年底，所筹公益金共6.6亿元，其中用于补充大型赛事3.53亿元，用于全民健身计划2.08亿元，剩余公益金0.99亿元将继续用于上述方面，并逐步加大用于全民健身计划的比重。这对于一年接受国家财政拨款事业经费仅4亿元的体育事业来说意义非同一般。

1998年，用近1亿元体育彩票公益金在全国各地修建的500项全民健身工程相继落成，建设的项目有健身路径、各类球场及活动中心。

经过具体分析，用于返奖的50%销售金包括两部分，一是2%的风险基金，这部分资金是为了应付一些意外风险而专门设立的，如当销售额不足以产生保底的48万元特等奖基金时，就将动用这笔基金补足。另一部分是48%的奖金，这其中又包含几个部分，一是彩民实领的奖金，二是因未开出特、一、二等奖而滚存到下期的积累金。还有一部分由彩管中心代扣代缴的单注奖金超过万元的所得税，按月汇总上交税务部门。最后一部分是调节基金，由无人领取的弃奖和每期按比例计算奖金时不足1元的零头构成。

国家体育总局发行彩票的费用和收益的这50%也主要分为两大部分，一是国家利用发行彩票而募集的公益金，这部分是30%，这笔奖金奖从遍布各处的基层销售点直接上缴银行，进入各级财政的专用账户，并由中央、省、地方三级体育部门使用，其用途只能是专款专用，主要用于各地的全民健身工程和奥运争光计划。例如，成都市一些小区里或公共场所先后出现的一些全民健身设施就是用包括即开型在内的各种体育彩票的收益修建的。另外20%则是发行彩票的费用，这其中国家体育总局占5%，各销售点销售的提成8%，销售设备折旧2%。发行费用的构成相当复杂，包括固定资产、广告宣传、设备维护更新、印刷、仓储、人员工资等等，比如当电脑体育彩票在四川首次亮相时，为第一期开奖投入的广告费就高达250多万元，正是这种广告宣传的立体轰炸，才使四川的彩民们在最短的时间里就熟悉了电脑体育彩票并积极地投入进来。

从上面的介绍不难看出，电脑体育彩票的销售情况是一目了然的，从这里也可以看到，电脑体育彩票的销售具有相当的透明度。

胜负过关上市之前，国内发行的竞猜型体育彩票仅限于足球和篮球竞猜。尽管在北京和伦敦奥运会期间曾经推出过其它项目的竞猜游戏，但仅限奥运会期间发行。而“胜负过关”游戏将针对多项目体育赛事进行常规化竞猜，使体育竞猜向国际化看齐。首期推出的竞猜项目就多达12个，包括足球、篮球、网球、羽毛球、乒乓球、排球、沙滩排球、冰球、手球、水球、曲棍球和橄榄球。其中，乒、羽、网、排球等项目更是国内关注度和普及度极高的体育项目。随着市场的发展，“胜负过关”游戏的竞猜项目还将不断丰富。

竞猜项目的增加意味着可竞猜赛事的增多，这使得“胜负过关”游戏的竞猜内容大大丰富，赛程紧密度剧增。除了国内足球和篮球联赛以外，12个竞猜项目的各项国际、国内赛事都可编入竞猜赛程（“胜负过关”游戏系统最多可在一个奖期之内容纳999场比赛），形成“天天有赛事，日日有开奖”的局面。

以往的足球彩票都是针对比赛的“胜、平、负”三个选项进行投注（分别以“3”、“1”、“0”代表），而“胜负过关”则是根据选定比赛的实际情况采用让球（分、局、盘）的方式确定胜负关系，因此，彩民只需要竞猜“胜”和“负”两个选项（分别以“3”和“0”代表），投注方式更简单、更刺激。

这一竞猜方式符合体育竞猜的国际流行趋势：它缩小了主客双方的“实力差距”，使各选项的出现概率趋于平衡，从而大大提高了竞猜趣味性和中奖SP值稳定性。

“胜负过关”游戏要求至少选择3场比赛（至多选择15场比赛）进行过关投注，以加大中奖SP值，保证中奖收益。

“胜负过关”游戏是顺应市场需求的竞猜游戏品种，具有广阔的市场空间和发展潜力。即将开幕的巴西世界杯足球赛和众多国内外热点体育赛事为“胜负过关”游戏提供了大显身手的舞台。它不仅将为“北京单场”系统带来难以估量的市场增量，也将为中国竞猜型体育彩票的开拓、创新、丰富和发展开辟道路、积累经验。

“胜负过关”预示着中国体育彩票的管理将更加灵活，市场化程度将更高。长期来看，中国体育彩票市场潜力巨大，前景无限。

胜负过关只对胜负2种结果竞猜，为防止平的彩果，会加入让分、让球，让盘，让局。

如：让0.5分/0.5球/让0.5局/让0.5盘。

投注结果：‘3’：表示主队胜，客队负

‘0’：表示主队负，客队胜

让球分胜负：

足球，手球，曲棍球，水球，冰球（含伤停补时，不含加时赛及点球）

让分分胜负：

篮球，橄榄球（含加时赛）

让局分胜负：

网球（让盘）排球，羽毛球，乒乓球，沙滩排球（以比赛结果来进行投注）

第一章 总 则

第一条 根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票机构财务管理办法》（财综[2012]89号）、《彩票发行销售管理办法》（财综[2012]102号）等有关规定，制定本规则

第二条 中国体育彩票单场胜负过关游戏（以下简称单场胜负过关游戏）由国家体育总局体育彩票管理中心发行和组织销售，由北京市、天津市、广东省体育彩票销售机构在本行政区域内销售。

第三条 单场胜负过关游戏采用计算机网络系统发行销售。

第四条 单场胜负过关游戏实行自愿购买，凡购买该彩票者即被视为同意并遵守本规则。

第五条 不得向未成年人出售彩票或兑付奖金。

第二章 投注

第六条 单场胜负过关游戏以国家体育总局体育彩票管理中心选定的运动项目的比赛为竞猜对象，包括足球、篮球、网球、橄榄球、排球、羽毛球、乒乓球、沙滩排球、冰球、曲棍球、手球、水球比赛。所竞猜的比赛根据赛事特点确定比赛结果：

（一）网球、排球、羽毛球、乒乓球、沙滩排球比赛为全场比赛结果；

（二）足球、手球、曲棍球、水球、冰球比赛为全场常规时间（含伤停补时，不含加时赛及点球）的比赛结果；

（三）篮球、橄榄球比赛为全场（含加时赛）的比赛结果。

彩票购买者对指定的比赛的胜负结果进行投注，每场比赛设置2个的结果选项：

（一）“3”：表示主队胜，客队负；

（二）“0”：表示主队负，客队胜。

第七条 单场胜负过关游戏投注方式包括过关投注、单式投注、复式投注。

彩票购买者选择至少3场至多15场比赛投注为过关投注。

彩票购买者对所选比赛场次的比赛结果均选择1种投注结果为单式投注。对于某个或某几个比赛场次选择2种投注结果为复式投注。

彩票购买者可对其选定的结果进行多倍投注，投注倍数范围为2至99倍。

第八条 选定的比赛场次根据实际情况，由国家体育总局体育彩票管理中心采用让球(分、局、盘)方式确定胜负关系。具体让球(分、局、盘)球队(选手)及让球(分、局、盘)数量与竞猜赛程一同公布。

第九条 单场胜负过关游戏每注金额人民币2元。单张彩票最大投注金额不超过20000元。

第十条 如果因销售终端故障、通讯线路故障或彩票代销者销售额度受限等原因造成投注不成功，应当退还彩票购买者的投注资金。

第十一条 单场胜负过关游戏的过关投注具体投注注数的分配如下表：

第十二条 单场胜负过关游戏投注单只用于辅助彩票购买者投注，不作为兑奖凭证，也不作为彩票购买者投注结果的间接证明。

第三章 设奖

第十三条 单场胜负过关游戏按销售总额的65%、13%和22%分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

第十四条 奖金分配办法如下：

单场胜负过关游戏设一个奖级，为浮动奖：单注奖金=单注本金×所选场次的单场SP值连乘×65%。

例如：选择1、2、5、6场比赛竞猜，按4*1方式进行过关投注，如四场比赛全部竞猜正确，则中奖奖金=2元×SP1×SP2×SP5×SP6×65%。

再如：选择1、2、5、6场比赛竞猜，按4*5方式进行过关投注，如第1，2，5场竞猜正确，第6场竞猜错误，则只有1注过三关的投注中奖，中奖奖金=2元×SP1×SP2×SP5×65%。

第十五条 单场胜负过关游戏单注彩票中奖奖金最高限额500万元。

第十六条 单场胜负过关游戏设置调节基金，调节基金由浮动奖奖金取整后的余额、未中出转入、逾期未退票的票款和超出单注封顶限额部分的奖金组成，专项用于支付不可预见的奖金支出风险和设置特别奖。

第十七条 单场胜负过关游戏单注奖金如果不足2元，补足至2元，补足资金从调节基金支出；调节基金不足时，用彩票兑奖周转金垫支。在出现彩票兑奖周转金垫支的情况下，当调节基金出现余额后，应当优先偿还垫支的彩票兑奖周转金。

第四章 开奖

第十八条 单场胜负过关游戏在竞猜比赛结束后，根据实际比赛结果进行开奖。实际比赛结果以赛事主办方及其他相关机构正式公布结果为准，其后对比赛结果的各类更改不影响原确认的开奖结果。

开奖结果、销售情况等信息，通过销售网点和指定的互联网网站及其他媒体等信息渠道向社会公布。

第五章 中奖

第十九条 每注单场胜负过关游戏有效投注与对应开奖结果对照，与开奖结果一致即为中奖。

第二十条 在单场胜负过关游戏销售过程中，如遇以下情形发生，则特别规定如下：

（一）在某场比赛场次开始销售前，如其比赛时间提前或推迟或取消比赛，则相应更改该比赛场次的开始、截止销售时间或取消该比赛场次竞猜；

（二）在某场比赛场次开始销售后，如其比赛时间提前，则相应提前该比赛场次的截止销售时间；

（三）在某场比赛场次开始销售后，如其比赛时间提前，且比赛开始时仍在进行销售，则认定该比赛场次对于在比赛开始时刻前发生的投注为有效场次，所涉及投注可正常参与兑奖；认定该比赛场次对于在比赛开始时刻后发生的投注则为无效场次；

（四）在某场比赛场次开始销售后，如其比赛时间推迟且未超过原定开奖时间12小时，则相应推迟该比赛场次的截止销售时间；如其比赛时间推迟且超过原定开奖时间12小时或无法获知具体推迟时间或取消比赛，则认定该比赛场次为无效场次；

（五）如某场比赛场次在比赛进行中因故中断，且在原定开奖时间12小时内继续完成了比赛，则认定该比赛场次为有效场次，所涉及投注可正常参与兑奖；如在原定开奖时间12小时内未继续完成比赛或无法获知具体补赛时间或取消补赛，则认定该比赛场次为无效场次；

（六）在某场比赛场次开始销售后，如参赛双方中有一方与原定参赛队伍不同，则认定该比赛场次为无效场次；

（七）如投注中的所有比赛场次均为无效场次，则该投注按退票处理，于60个自然日内在指定地点办理退票手续；如投注中部分场次为无效场次，则无效场次的所有选项均视为中奖，SP值按1计算。

第二十一条 每注彩票只有一次中奖机会，不兼中兼得。

第六章 兑奖

第二十二条 单场胜负过关游戏中奖者应当在每张彩票所涉及的所有比赛场次开奖结果，全部公布后次日起60个自然日内，到指定地点兑奖。逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。

第二十三条 中奖彩票为唯一兑奖凭证。中奖彩票因玷污、损坏等原因不能正确识别的，不能兑奖。

第二十四条 兑奖机构有权查验彩票中奖者的中奖彩票以及有效身份证件，彩票中奖者兑奖时应予配合。

第二十五条 凡伪造、变造彩票或使用伪造、变造彩票兑奖的，按照《彩票管理条例》等相关规定依法追究法律责任。

第七章 附则

第二十六条 本规则自批准之日起执行。

本游戏每注2元人民币，单张投注单的最大投注金额为20000元人民币。倍投范围：2-99倍。

根据投注额、突发事件等因素，销售系统可能会拒绝某些大额投注，暂停或提前截止针对某场比赛的某些特定过关组合、特定结果选项的投注，暂停或提前截止针对某场比赛的所有投注。

未满18周岁的未成年人不得投注！

全场90分钟（含伤停补时，不含加时赛及点球），以进球数量来分胜负。

竞猜全场比赛（含加时赛），比赛两队的得分差，得分高的为胜。

一场比赛中，男子单打比赛除大满贯赛事采用五盘三胜制以外，均使用三盘两胜制。女子比赛全部采用三盘两胜制。

进行一场英式橄榄球比赛需要80分钟，只有上下两个半场，半场之间休息10分钟。每队有15个参赛队员，前锋8个、后卫7个，以得分高的为胜。

采用5局3胜制，决胜局的比赛采用15分制，一队先得8分后，两队交换场区，按原位置顺序继续比赛到结束。在决胜局(第五局)之比赛，先获15分并领先对队2分为胜。

采用21分制，即双方分数先达21分者胜，3局2胜。每局双方打到20平后，一方领先2分即算该局获胜；若双方打成29平后，一方领先1分，即算该局取胜。

比赛以11分为一局（曾经长期实行21分制，最早甚至出现过100分制）采用五局三胜（团体）或七局四胜制（单项）。比赛分团体、单项（男单、女单，男双、女双、混双）。

一般采用3局2胜制，每局握有发球权一方才能得分，先得21分者赢得一局。如果双方打成20比20平分时，净胜2分一方才能获胜。

比赛每射中1球得1分，每场比赛60分钟，分3局进行，每局实际比赛20分钟，每局中间休息 15 分钟，以得分高的为胜。

全场比赛时间为70分钟，分上、下两个半时，中间休息5～10分钟。进1球得1分，以射入对方球门多者为胜（含伤停补时，不含加时赛及点球）。

手球比赛时间分为上、下半时，各为30分钟，如果在正常比赛时间结束时双方打成平局，而竞赛规程要求必须决出胜方，则在休息5分钟后进行决胜期的比赛。

全场32分钟比赛时间，分4节进行，每节8分钟，死球时停表。（含伤停补时，不含加时赛及点球），以进球数量来分胜负。

北京单场“胜负过关”受彩民热捧。世界杯开赛以来，北京单场竞猜中除了传统的胜平负、半全场比分、大小球等玩儿法之外，4月份新发行的“胜负过关”游戏受到了广大球迷和彩民的极大关注。尽管尚没有具体的销售额统计，但从北京市体育彩票管理中心收到的各彩票销售点的反馈来看，“胜负过关”玩儿法的销售额节节攀升，特别是在年轻彩民和新彩民中非常受欢迎，因为玩儿法简单，出票容易，没有平局只有简单的胜负，并且竞猜场次不仅限于足球，还可以把正在进行中的温网等赛事串起来一起玩儿，涉及赛事范围更加广泛，满足了不同体育迷的不同兴趣。

北京体彩中心一位负责人在接受记者采访时表示，“‘胜负过关’游戏最吸引新彩民的地方在于它的玩儿法简单，对于一些不太熟悉传统足彩竞猜规则或是没有太多时间研究彩票的非专业彩民来说，只要选择一支自己支持或喜欢的球队获胜，再随便搭配着任选其他两场比赛，非胜即负没有平局，串上三场就能够出票了，过程非常容易简单。50%的选择率，既支持了自己喜欢的球队，又给了自己一次中大奖的机会。因此这种玩儿法比较受追捧。”

这位体彩中心负责人还表示，胜负过关游戏不同于以前发行的篮彩、足彩，更有些国际化味道。除传统意义上的篮球、足球以外，网球、羽毛球、乒乓球、排球、沙滩排球、冰球、手球、水球、曲棍球和橄榄球，只要被国家体育总局认可、选中的大型国际性赛事，都有可能被列入可投注范围，在下注的时候也支持足球串篮球、足球串网球等项目混串投注。世界杯期间恰逢温网公开赛，喜欢网球的彩民也可以借此把世界杯比赛场次连同温网赛事一起投注，不仅增添了乐趣，而且中奖概率更高，因为彩民们可以选择更多自己有把握中奖的比赛把它们串在一起，购满三场就可以了。如果对自己支持的球员或球队有足够的信心，可以继续加过关数，最多可以追加到15场比赛。该玩儿法同样也支持倍数追加，2-99倍都可以选择投注。

体彩中心工作人员还介绍，自世界杯开赛以来，第二日就有彩民通过4串5方式，投注4场球赛，选取最高投注倍数99倍，投注金额为1700元，斩获了25000元大奖。还有一位彩民同样在世界杯第二日，选定了乌拉圭迎战哥斯达黎加、哥伦比亚对阵希腊、英格兰VS意大利的“胜负过关”3串1玩法。因乌拉圭爆冷以1比3负于哥斯达黎加，使得该彩民以1000元投注最后博得11353元大奖，回报率惊人。