更新时间:2024-02-05 08:14
中央军委联合参谋部,是中国共产党中央军事委员会联合参谋部和中华人民共和国中央军事委员会联合参谋部的简称,是在中国人民解放军总参谋部基础上改革组建成立的中央军委部门。
总部制是历史形成的,对推动中国军队建设发展、保证各项重大任务完成发挥了十分重要的作用。随着形势和任务发展,这种体制存在的问题也日益凸显。中国军队将总部制改为多部门制,是按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则,优化军委机关职能,充实协调职能,使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。这样调整,有利于坚持党对军队绝对领导和军委集中统一领导,有利于军委机关履行战略谋划和宏观管理职能,有利于加强权力运行制约和监督。
原中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,四总部改革后突出隶属中央军委,这是总部制改为军委多部门制的结果。此外,中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,这也是联合作战指挥体制改革的体现。2016年1月1日,中央军委印发了《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”,同时强调,2015年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革。领导管理体制改革中就包括,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。
第一、部队从属由“中国人民解放军”转变为“中央军委”,是习近平总书记提出的“军委管总、战区主战、军种主建”十二字方针的具体体现。过去叫中国人民解放军总某某部,更像是某个方面的抓总的领导机构;叫“中央军委某某部”,就明确了部的中央军委的从属机构的地位。“总”不是四个,而是一个,那就是中央军委。这对于形成高度集中统一的军事决策领导机构十分有利。相应的,“总”部的“总”字也就没有保留的必要了。
第二、“总参谋部”变为“联合参谋部”是作战指挥体制变革的必然要求。“战区主战”,关键就是要形成战区联合指挥体制。战区有小战区、有大战区;战争有局部战争有全面战争。局部战争需要小战区指挥;大规模的全面战争当然需要中央层面直接指挥。因此,战区主战,不仅仅指太平洋、印度洋、南海、东海这样的小战区,也指全球大战区,建立联合参谋部,就是从全球战区这样的角度考虑的。同时,即使是小战区指挥,也需要中央联合作战机构的协调指导,做出战略决策。
中央军委联合参谋部主要履行作战筹划、指挥控制和作战指挥保障,研究拟制军事战略和军事需求,组织作战能力评估,组织指导联合训练、战备建设和日常战备工作等职能。
参谋长:刘振立
参谋长助理:陈光军、韩晓东