4、农民新村建设和旧城改造形成的人户分离。由于农民新村建设往往开工有先后，建设周期比较长，一般需要两到三年。因而有相当数量的村民在普查登记时没有住在原来的村庄，靠寄宿亲朋好友家或在周边租房居住，造成人户分离，给普查登记造成难度。城市建设步伐的加快，涉及到大量的旧城改造。在旧城改造中拆迁旧房的公民，在解决新的住房之前，大部分靠借房、租房或由单位安排过渡房来解决住房问题，在没有搬迁到新的住房、户口迁移之间，户口还是滞留在原居委会（社区）而形成新的人户分离。

5、“候鸟式”的人户分离。随着社会经济发展以及居民消费、投资能力的提高，居（村）民为满足工作、经商和投资等需要，在同城多处购房，甚至多城购房的情况相当普遍。这些人的居住地不固定，往往根据生活、工作等需要在二个以上居住地点轮换居住，如果根据实际情况界定其常住地是非户籍所在地，则也是一种人户分离。

6、区域经济和社会事业发展存在差距造成人户分离。由于涉及到子女就学、商品房购置、就业、服兵役等有关利益的驱动，人们看到哪个区域对自己有利，户口就尽可能向效益比较好的区域靠。教育条件相对差的区域人口就千方百计将其子女的户口挂到教育条件比较好的居委会（社区），有的甚至花巨资将自己的子女寄宿在学校。从“五普”登记的结果看，这种现象还将越来越严重，同时学校相对好的区域常住户在住房变更后不愿将自己的户口迁移到新的居住地。经济和社会事业相对比较发达的地区不愿将其户口迁移至经济和社会事业发展相对比较落后的，反之亦然；经济欠发达地区从城区到农村工作的都想方法将其户口留在城区，不愿将户口迁入现工作地。

7、新建住宅区户籍管理未配套造成人户分离。随着城市规模的不断扩大，新的住宅小区大量建成并投入使用，但这些小区在普查登记时很可能没有及时设置和建立居委会（社区），已入住这些住宅区的人口没有相应的户籍管理措施来配套，造成人户分离。

8、其它因素造成的人户分离。如婚嫁未迁，部队复员、退伍和转业人员户口未及时落入，没有将户口迁入新村，“两劳”回籍未及时登记户口等等。

上世纪末，为适应社会主义市场经济加速发展的需要，便于对人口的管理，对户籍管理制度进行了较大的改革，国务院及地方政府先后出台了有关集聚户口的文件。解决了一些在城镇、市区有人无户口、口袋人口和领带养小孩等人口的落户和迁移难的问题。另外，也解决了一些因农村二轮土地承包造成的婚嫁和出生人口未报户口等问题。尽管这样，人户分离现象仍普遍存在，对提高人口普查的工作质量带来不少的困难。

人户分离有两种情况：一种指普查时点户口在本户，人未在此处居住，即通常所说“户在人不在”；另一种是指普查时点人在本户居住，户口不在本普查小区，即通常所说“人在户不在”。

对于人户分离的困难家庭，按照属地管理的原则，应在户籍所在地提出申请，申请人户口所在地与实际居住地所在街道办事处、镇人民政府应加强联系和沟通，共同做好申请保障金待遇家庭的有关情况的核实工作。申请人居住地的街道或镇人民政府要协助做好调查取证工作，并将有关证明提供给申请人户口所在地的街道或镇人民政府。共同生活的家庭成员户口不在同一地点的，只能由其中一人提出申请，其他成员，应提供由其户口所在地街道、镇人民政府出具的有关证明。

与“事实迁移”的区别

“事实迁移”近似于“浮动人口”，与“浮动人口”的区别在于所新建的“经常居住地”是在“常住地以内”还是“常住地以外”。