日本帝国主义侵略中国的一种反动策略。日本帝国主义在其侵华活动中，极力收买和培植可以供它使用的力量，以分裂中国内部，用中国人压制中国人，实现其侵略和控制中国的目的，这种政策即为“以华制华”。抗日战争中，它不仅利用国民党中公开的和未公开的亲日派汪精卫等，而且利用国民党中蒋介石派的力量来牵制抗战最坚决的中国共产党。从1939年起，日本在总体上停止向蒋介石军队的战略性进攻，从政治上鼓励其进行反共活动，也是这种 “以华制华”政策的表现。