中国第一个孵化器专业博士颜振军认为企业孵化器在企业家创业过程中节省时间、少走弯路、营造创业者聚集效应，提高创业成功率；厦门大学的孙大海博士认为孵化器“通过为初创企业提供生产研发空间以及基础设施服务来降低创业成本并提高效率；连接风险投资机构和初创企业，降低双方存在的信息不对称；提供一种合理分摊创业者创业成本和创业风险的工具”。

美国全美孵化器协会研究资料显示，成功孵化器的服务项目包括：网络支持；互联网或信息技术服务；咨询；联系战略合作者；商业计划支持协助获取天使投资或风险投资；联系大学研发机构；帮助可靠的学生实习或就业；管理团队发展；财务管理支持；知识产权支持；法律服务；提供专业实验设施；人力资源管理支持；产品或技术开发支持；与技术相关工艺的支持；国际贸易支持等。北方交通大学的李岱松博士将中国企业孵化器提供的服务整理为以下四类：

（1）一般性服务，包括场地、商务设施等；

（2）管理咨询服务，包括一般性商务代理服务和制定战略、管理制度、人力资源管理制度、市场分析、专业知识培训等；

（3）投融资服务，包括协助获得政府资金、申请担保贷款、直接向企业进行投资、与风险投资结合等；

（4）专业技术服务，投资服务是孵化器核心服务功能之一。

企业孵化器的运营工作围绕确立目标、设定入孵标准和毕业标准、挑选入孵企业、提供孵化服务、促成入住企业顺利毕业、考核孵化成果这一系统过程开展。在孵化器运营体系中，输入量是在孵企业，输出量是毕业企业，孵化器目标、入孵标准和毕业标准是三个约束条件。孵化器目标决定选择什么样的企业入住和达到何种条件企业毕业，毕业标准和入孵标准之间的差距决定孵化服务的开展空间，孵化服务的成效则是孵化器目标实现程度的体现。孵化器目标是否合理，入孵标准和毕业标准是否科学，孵化服务是否有效，对孵化器运营成果起着决定性的作用。

中国企业孵化器经历了近三十年的发展，截至2017年底，全国孵化器数量达到4069家，其中国家级孵化器988家；众创空间达到5739家，其中国家备案众创空间1976家。各类孵化载体内在孵的科技型创业团队和企业近60万个，培育出高新技术企业1.1万家，带动创业就业人数超过300万人，拥有有效知识产权达45万项。

尽管中国科技企业孵化器发展迅速，但仍然存在着区域间发展不平衡，孵化功能不完善，融资平台欠缺和人员素质偏低等多方面的问题。中国的科技企业孵化器在不同地区之间、不同省份之间以及不同城市之间的数量差异较大。中国的大部分科技企业孵化器过于集中在东部地区及少数中心城市，没有形成面向全国的辐射效应，极大地制约了中国孵化器事业整体上的协调发展。

其次，中国现有的企业孵化器基本上是由政府直接或间接提供大量的资金专门兴建的，硬件设施完备，收费低廉，为在孵企业提供了良好的基本服务支持。但，除极少数企业孵化器对企业的具体运作提供全面支持外，绝大部分企业孵化器都无能力提供全方位的管理服务，孵化器的功能尚需增强。

此外，在债权性融资等方面，由于中小企业普遍无法提供可以质押和担保的有形资产，信用体系尚未建立健全，而银行风险规避的需要等因素，导致了中国中小企业基本上很难从银行等金融机构获得债权性融资。而中国现有企业孵化器的许多管理人员来自于政府机关或事业单位，服务意识不够，普遍缺乏经营管理能力，缺少创业经验，也缺乏高水平的技术能力和技术依托。这就直接影响了科技企业孵化器的运作效率，影响孵化器的服务质量和水平。

自1959年第一家孵化器“贝特维亚工业中心”在美国诞生至今，孵化器行业走过了近50年的发展历程，截止2006年全美孵化器数量约1200家（LindaKnopp，2007），为美国科技型中小企业创业和新经济发展作出了卓越的贡献；中国第一家孵化器武汉东湖创业中心创立于1987年，至今已有20年的历史，截至2006年底，全国孵化器总数已达到548个，据不完全统计，2006年毕业企业创造的营业总收入达1745亿元，已经成为中国区域科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地。

中国科技企业孵化器的发展已形成自己的特色并开始呈现多种形态。孵化器正朝着形式多样化、功能专业化、投资主体多元化和组织网络化方向发展。

在形式多样化方面：不仅有综合性的创业中心，已有依托清华大学、上海交通大学、重庆大学、四川大学等高等院校建立了 58 家大学科技园孵化器；北京、上海、苏州、无锡等地依托创业中心和高新区建立了 50 多家留学人员创业园，为海内外留学人员和海外华人提供创业的全程服务；在美国、俄罗斯、新加坡、英国等地建立了海外创业园。

在功能专业化方面 ：兴建了一批以中小型的软件开发企业为主要培育对象的软件园；上海张江生物医药孵化器、北京医科大学医药孵化器、北京 863 软件孵化器、北京北内制造业孵化基地、北京新材料孵化器、陕西杨凌农业专业孵化器、天津塘沽海洋技术专业孵化器等一批专业技术孵化器已经投入运营。

在投资主体多元化方面：除了有政策性孵化器外，商业性孵化器的发展呈现良好态势；管理体制已从事业型为主，向企业型、事业单位企业化管理并重模式转变。一批国有和民营大中型企业、风险投资机构和跨国公司已经在中国创建了企业孵化器，以孵化器数量最多的北京为例，在 2000 年统计的 25 家孵化器中，大学投资的孵化器占 5 家，国企投资的孵化器占 7 家，民营企业投资的占 1 家，政府投资的占 7 家，国外公司投资的占 2 家，其他孵化器占 3 家。

在组织网络化方面：为促进孵化器优势互补，协同发展，企业孵化器的工作组织网络也应运而生。1993 年高新技术产业开发区协会建立了高新技术创业服务中心专业委员会，这是第一个全国性的科技企业孵化器网络( 组织 ) ，设立在科技资源比较丰富的中心城市，连接本城市各类型孵化器的城市孵化器网络，此外，中国还积极参与了国际孵化器网络组织的有关活动。

中国企业孵化器起源于 20 世纪 80 年代中后期，1987 年中国诞生了第一个科技企业孵化器——武汉东湖创业服务中心。经过 15 年的发展，科技企业孵化器的数量持续增长，孵化能力不断增强，详见前瞻《中国企业孵化器产业市场前瞻与发展趋势分析报告》。

据 2003 年底的统计，全国已有包括创业服务中心、留学人员创业园和大学科技园在内的各类科技企业孵化器 489 家，详见表 1 、表 2 和表 3。

表 1 创业服务中心发展概况 （1997 ～ 2003 年 ）

数量位居世界前茅，列发展中国家之首。经过孵化器这个“高新技术企业摇篮”培育的科技型中小企业得到了很好的发展，不仅涌现出一大批成熟的毕业企业，为中国高新技术产业发展提供了源源不断的后备力量，而且一批毕业企业已经成为高新技术产业发展中的中坚。科技企业孵化器已经成为中国高新技术产业发展的重要因素。

1．孵化器数量增长迅猛，规模不断扩大

近3年新组建的孵化器数量超过过去10多年建成的总量。2000年创业中心总数为131家，2003年统计已达386家；创业中心的平均面积5年扩大了154%，每年新进创业中心的孵化企业数是5年前的6.3倍。

表 2 留学人员创业园发展概况 （2001～2003年）

表 3 大学科技园主要数据 （2001 ～ 2003 年 ）

2．培育了一大批科技型企业和企业家，为经济发展和产业结构调整做出了贡献

10 多年来，累计毕业了 9565 家企业，其中 30 家成为上市企业。

3．为鼓励科技人员创业和创造新的就业机会，维护社会稳定做出了贡献

10 多年来，孵化器直接创造的新增就业岗位约 50 万个， 58 家大学科技园和 45 家留学人员创业园吸引了数万名科技人员创业，为鼓励大学和海外科技人员创业发挥了重要的引导作用。

从1959年孵化器贝特维亚工业中心诞生开始到80年代初，是美国孵化器发展的初期阶段，主要目标是为了缓解社区的高失业率的状况，主要功能集中在场所和基本设施的提供、基该企业管理职能的配备以及代理部分政府职能（如一些政府优惠政策的诠释和代办）；80年代中后期，美国孵化器进入第二个发展阶段，孵化器作为一种有利于经济开发的新型工具得到政府的强力推广，专业技术孵化器是美国政府对企业孵化支持系统化的一个重要方面，虚拟孵化器是美国企业孵化支持日趋系统化的另一个标志；90年代上半期，风险资本的触角伸入孵化器中，孵化器进入第三个发展阶段呈现企业化运作趋势，其主要表现是服务对象向外扩张和服务形式多样化，孵化经营重心由孵化新创企业转向涵盖市场机会的识别以创建企业本身；创业孵化集团的革命性在于其解决了传统孵化器的两个基本问题：一是具备了独立的投资功能，二是解决了传统孵化器难以吸引高素质的管理人才的问题。

中国创业中心（科技企业孵化器）的未来发展有可能经历以下三个比较大的发展时期：经典发展时期，这一时期是孵化器的初级发展阶段，大约要经历10-15年，主要特征表现为政府以特殊政策支持其建立和发展，投入大量资金，创造最初级的孵化条件；多元发展时期，也称为中国孵化器第二次创业时期，估计可能要持续20-30年左右，主要特征为从向在孵企业提供全过程全方位的服务逐步过渡到为创业者的直接服务、专业化发展、创业投资、网络化发展、盈利性发展、国际化发展；全球化发展时期，或者叫做第三次创业时期，跨国公司、多国政府和跨国投资机构的支持，依托全球资源对世界范围的最新发明进行跨国孵化将是其主要标志（张超英,1999）。

我国科技孵化器在大众创新创业方面有很好的基础。目前全国的科技企业孵化器已超过1600家，大学科技园有115家，在孵的企业有8万多家，就业人数有170多万。

全国活跃的创业投资机构有1000多家，资本总量超过3500亿，互联网的接入超过6.3亿，固网普及率已经达到50%。技术交易也很活跃，2014年，全国的技术交易成交额达到了8577亿，近年来以15%的增速增长。

1、专业化

从现有孵化器发展情况看，中国企业孵化器必将朝着专业化方向运营，这是企业生产或营销体制改革的趋势。一般情况下，企业孵化器是针对高新技术成果、科技型企业、创业企业三种类型进行孵化，这类企业无论是科研成果或是技术成果，都处于领先地位，坚持专业化经营是不可缺少的，应安排专业层次达标的人员参与孵化活动。

2、孵化器组织管理进一步网络化、社会化

网络的建立和完善是孵化器建设的关键，任何国家和地区的孵化器要得到更好的发展，都是通过网络管理和孵化器协会得到的，经验的交流、开展的各种协作、人员的培养等规范化管理都体现了对网络的需求度。孵化器网络可分为协会和非协会两种形式，工作是对新创办企业进行引导和支持，欧美孵化器网络是以行业协会的形式出现的，美国的科技企业孵化器协会提供了更细致全面的服务。国内孵化器网络有这两种模式，以北京和上海最具代表性。北京创业孵育协会是北京各类咨询、投融资、科研院所和高新技术产业合作创立，上海孵化器的网络协会是集创业计划、资源共享、投资融资等工作的开展推进为主要功能的。而前者更善用社会的丰富资源对于孵化器提供支持，而后者与政府机构的关系相对密切，能够更好的发挥政府引导，企业得到更集中的优势。

3、孵化器运作模式多样化

每个国家建立孵化器有不同的目的，有的是为了更好的促进地区的经济发展和扩大就业，有的是为了更好的培养高新技术企业，扩大其发展为目的的，不管采用何种方式，根本是为了通过孵化器这种模式来更好、有效的培育科技型企业，从而为调整地区产业结构促进地区经济的发展发挥作用。

《中国企业孵化器发展研究报告2014》将科技企业孵化器分为四类：一是政府投资兴办的；二是由大学主办的；三是民营、私人投资的；四是政府与个人共同创办的。创办的主体尽管不同，但是都通过孵化器的这种模式获得各自的利益。学校通过销售产品盈利来支持技术的研究；政府不仅扩大了就业、解决了地区的经济发展，还有助于增加税收。中国科技企业孵化器建设也呈现多元化发展的方向，地方政府、高新科技园区、高等院校、民营企业、外资都有投资参与轻化器。

4、孵化器发展战略国际化

随着经济全球化的发展。走向国际是孵化器想要继续发展的方向，目前中国已经在北京、上海、大连等城市都成立了国际孵化器，并通过了国家科技部的认定。这类孵化器可以直接吸收国外成功经验和运作模式，为归国回来创业的海归创业者提供专业的技术、金融等服务体系。