全书分为4部分，约10万字。

第1部分为导论。

简要阐述建立伊斯兰政府(又称“教法学家的政府”)的社会背景，认为今天之所以要重申这个常识性的话题，主要是因为帝国主义的欺骗宣传曲解了富于战斗性、政治性、革命性的伊斯兰教的本来精神，使青年一代穆斯林产生思想混乱和困惑，而腐败无能的统治者则屈服于外部势力，将政教分离和西方法制强加于伊斯兰国家，故欲推翻王权和专制，首先需要确立神圣法制，建立执行安拉之法的“伊斯兰政府’。

第2部分为伊斯兰政府的必要性。

以《古兰经》、圣训、伊斯兰传统、伊玛目制度、理性为据，论证建立伊斯兰政府的必要性，认为仅有法律不足以达到改革社会、求得幸福的目的，还必须建立实施伊斯兰教法的司法、行政机构，这些也是伊斯兰政府的基本职能，宣称伊斯兰政府始自先知时代，为伊斯兰传统所固有，但先知去世后，这一传统被中断，继任的哈里发们以王权和专制代之，直至今天的巴列维政权，故伊斯兰学者们有义务领导人民，推翻不义的君主专制，恢复先知的治国传统。