2010年11月，罪犯阮建国伙同佘益功、胡细华入股经营咸宁市民康牲畜屠宰有限公司，从事生猪定点屠宰业务，为了垄断温泉城区集贸市场的猪肉供应，成立了“稽查队”，到温泉城区的集贸市场进行非法稽查，禁止猪肉经营户到民康公司以外的屠宰厂进购猪肉。2016年12月，民康公司与咸安汇鑫牲畜屠宰有限公司合并，成立了湖北联鑫畜禽屠宰有限公司（以下简称联鑫公司），阮建国、佘益功为了进一步垄断温泉、咸安城区市场的生猪屠宰业务，禁止猪肉经营户到联鑫公司以外的屠宰厂进购猪肉，一方面将不具有执法资格的盛周红和同案被告人钱帅、盛文、盛辉安插到咸安区食品药品监督管理局稽查分局从事非法稽查活动；另一方面先后网罗同案被告人潘传雄、余飞全、钱旺华、陈庭、程泉、李威、钱广、王嗣杰等刑满释放人员和社会闲散人员为其效力，打砸运输“外埠肉”到咸安、温泉城区销售的车辆，威胁、伤害“外埠肉”经营户，逐步形成一个以阮建国、佘益功为首的较稳定的犯罪组织，对温泉、咸安猪肉销售行业形成重大影响，严重破坏了该地区的市场经济秩序和社会生活秩序。