俄罗斯联邦安全会议

更新时间:2024-09-06 18:54

俄罗斯联邦安全会议是为国家元首在安全决策方面提供咨询、起草文件的机构,成立于1992年6月3日,前身是1990年成立的苏联安全会议。2020年1月16日俄罗斯总统普京签署命令,增设俄联邦安全会议副主席一职,并任命梅德韦杰夫担任此职。2024年5月,俄总统普京签署总统令,任命前国防部长谢尔盖·绍伊古为俄罗斯联邦安全会议秘书。

会议权力

根据《俄罗斯联邦安全会议条例》,安全会议是“宪法规定的咨询机关”,为俄罗斯总统起草有关安全问题的决议,涵盖国家安全、公共安全、生态安全、个人安全,在保障个人、社会和国家重要利益免遭内外威胁方面奉行全国统一政策。安全会议负责起草的文件范围还包括国防组织、军事建设、军工生产、对外军事和军工合作、安全领域国际合作等。

任务和职能

安全会议的任务:

一,为联邦总统行使国家安全保障方面的权力提供一切必要条件。

二,制订保证国家安全的国策并监督其实施。

三,预测、发现、分析、评估对国家安全的威胁,评估战争危险和军事威胁,制订消除危险和威胁的措施。

四,向联邦总统提供如下各方面的建议:预防和消除紧急情况以及克服其后果的措施;为保障国家安全而运用特种经济措施;实施、延长和撤销紧急状态,实施或撤销军事状态;改组负责安全保障的现有国家机关,组建该领域新的国家机关;批准和修订俄罗斯联邦国家安全战略、保障国家安全和国防领域的其他构想和学说。

五,制订国家对外政策和军事政策基本方针。

六,协调联邦和联邦主体行政机关执行联邦总统有关保障国家安全的决议的工作。

七,评估联邦行政机关在保障国家安全方面工作的成效,制订评估标准和指标。

安全会议的职能:

一,审议国家安全保障、武装力量及其他军事机构的建设和发展、武装力量的运用、军工生产、动员准备、对外军事和军工合作等问题,审议保卫俄罗斯联邦宪法制度、主权独立与领土完整、安保领域国际合作等问题。

二,在情报分析的基础上,从战略上评估实施安保领域国家政策基本方针的进程、本国社会政治和经济形势、人权和公民权状况、法治状况、反恐反极端主义措施的执行效果、战争危险和军事威胁、现代化武器和军民两用安保技术的研制与装备、执行反麻醉品政策的情况、对外军事和军工合作、国际安保合作、信息安全和信息社会的发展、联邦和地方行政机关安保领域的工作,协调联邦和地方执行总统安保决策的工作。

三,制订和修订保障国家安全的标准和指标。

四,实施安保领域的战略计划,评估落实战略规划文件的工作效率,修订战略规划文件和国家战略优先,协调联邦区制订战略规划文件的工作。

五,参与实施国家对外政策和军事政策基本方针、国家军工生产及对外军事合作和军工合作政策的基本方针。

六,审议安全会议职权范围内的联邦立法文件和定额文件的草案。

七,为总统起草有关保证国家安全、组织国防、监督联邦行政机关安保工作的定额法文件。

八,组织联邦安保专项纲要的制订工作,监督其实施情况。

九,监督国防、安全和护法工作财政开支的专款专用。

十,审议安全会议秘书提交给联邦总统的有关国家安全状况和加强安全措施的年度报告。

十一,审议联邦政府工作成果和工作方针的年度报告。

十二,审议总统领导的联邦行政机关工作成果和工作方针的年度报告。

十三,组织安全会议职权范围内的科研工作。

领导和机构设置

安全会议由联邦总统任主席。成员分常务成员和普通成员两类。人选由安全会议秘书提议,联邦总统批准。16名普通成员仅有议事权。

现任常务成员共12名:安全会议秘书帕特鲁舍夫和副秘书努尔加利耶夫,联邦安全局局长博尔特尼科夫、对外情报局局长弗拉德科夫、国防部长绍伊古和内务部长科洛科利采夫等四个强力部门领导人,总理梅德韦杰夫、议会上院主席马特维延科、下院主席纳雷什金、总统办公厅主任伊万诺夫和外交部长拉夫罗夫等五个重要机构一把手,以及曾任内务部长和议会下院主席的格雷兹洛夫。

安全会议日常工作由秘书和第一副秘书领导。现任秘书为帕特鲁舍夫,第一副秘书为阿韦里扬诺夫。此外有5名副秘书和3名秘书助理。

联邦安全会议设学术委员会。主席由安全会议秘书担任。成员共150名,主要是强力部门等职能部门高官、强力部门科研机构负责人、俄罗斯科学院等研究机构的著名学者和战略企业高管。

下设机构

安全会议下设独联体问题委员会、军事安全委员会、公共安全委员会、经济与社会领域安全问题委员会、信息安全委员会、生态安全委员会和战略计划问题委员会等七个跨部门委员会。

交流活动

2020年3月6日,哈萨克斯坦首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫会见到访的俄罗斯联邦安全会议副主席德米特里·梅德韦杰夫。

会谈中,纳扎尔巴耶夫欢迎梅德韦杰夫的到访,并指出了两国高水平的合作关系。

“根据长期以来的有效合作,我们之间有着共识和相互理解。正如您所知,我辞去了总统职务,目前担任着安全会议主席一职。因此,我们还是同仁。我们将继续合作,将在外交政策领域交换意见。”首任总统说。

梅德韦杰夫在会谈中指出了国家间合作的重要性。他同时还表示,在其政治生涯新的职务首次出访选择哈萨克斯坦并不是偶然。这展现出了两国之间的有效联盟合作关系和对纳扎尔巴耶夫的尊重。

会谈中,纳扎尔巴耶夫高度评价了5日在莫斯科举行的叙利亚问题俄土领导人会晤成果,并呼吁各方继续进行叙利亚问题阿斯塔纳进程会谈。

2020年3月6日,哈萨克斯坦总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫6日在总统府会见俄罗斯联邦安全会议副主席德米特里·梅德韦杰夫。

会谈中,双方就两国全面战略合作伙伴关系现状和前景问题进行了讨论,并注重关注了保障国际和区域安全问题。

托卡耶夫总统祝贺梅德韦杰夫就任俄罗斯安全会议副主席职务。

“相信您在国家事务中的丰富经验将加强俄罗斯的国家地位,尤其是当前新的发展阶段提供巨大贡献。宪法改革具有重要的地位。我们目前正在详细研究着这一问题。当然,作为盟国和战略合作伙伴,哈萨克斯坦对此有着浓厚的兴趣。”总统说。

梅德韦杰夫表示,就任新的职位后访问哈萨克斯坦有着象征性的意义。

“我从此次访问看到了两国之间的友谊和联盟象征。我近些年在国家事务中的首次访问都在哈萨克斯坦进行。我认为,这为我们相互理解,以及进一步加强战略合作和联盟关系创造机会。”他说。

会谈中,梅德韦杰夫向总统转达了俄罗斯总统普京的热情问候。此外,他同时还指出,俄哈两国合作关系正处于重要的发展阶段。

“作为友好合作伙伴,您也关注到了俄罗斯正在落实的宪法改革,我们也密切关注着哈萨克斯坦的进程。我们不仅对各自发展提供帮助,应在发展道路上的部分阶段相互学习。

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