1898年4月12日﹐保国会在北京成立﹐拟定《保国会章程》三十条﹐主要内容是:“以国地日制﹐国权日削﹐国民日困﹐思维持振救之﹐故开斯会以冀保全”﹔以“保国”﹑“保种”﹑“保教”为宗旨﹐即“保国家之政权﹑土地”﹐“保人民种类之自立”﹐“保圣教之不失”﹔讲求变法﹑外交﹑经济﹐以协助政府治理国家。规定在北京﹑上海设总会﹐各省﹑府﹑县设分会﹐时已略具政党规模。共集会三次﹐意在集群策﹑群智﹑群力﹐发愤救亡﹐推动维新运动。接着，保滇会﹑保浙会﹑保川会相继组织。吏部主事洪嘉与怂恿浙江人孙灏出面攻击﹐诬为“辩言乱政”﹐“形同叛逆”。御史潘庆澜也上疏劾奏﹐谴责康有为“聚众不道”。御史黄桂鋆又参劾保滇会﹑保浙会﹑保川会﹐以其“乘机煽惑﹐纠合下第举子”，“揽权生事”，如各省自保，那将“从此分裂”，要求严禁。这样﹐保国会虽未封闭﹐然已形存实散。但它“合群结社”﹐表达了御侮图存的爱国意愿，促使了各省自保的救亡运动和“诏定国是”的实现。保国会在一定程度上具有资产阶级政党先驱的性质。