毛泽东同志在抗战之初就指出，“日本敢于欺负我们，主要的原因在于中国民众的无组织状态。”因此，中国共产党将动员民众、组织民众、依靠民众视为争取抗战胜利最基本的条件，始终坚信“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”。

1937年8月，中共中央洛川会议正式确定全面抗战路线，指出：“今天争取抗战胜利的中心关键，在使已发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。”这条路线的实质，就是使中国人民觉醒起来团结起来，实行人民战争的路线。

中国共产党是全面抗战路线的积极倡导者、坚决践行者。洛川会议后，根据中共中央的战略部署，各级党组织配合八路军、新四军各部和华南抗日武装，在敌后广泛发动群众，开展独立自主的游击战争，收复大片国土，建立抗日根据地。在国民党统治区，各级党组织及其领导的抗日群众团体，通过开展大后方抗日民主运动和进步文化工作，激发大后方人民的爱国民主意识，推动形成了“工农兵学商，一起来救亡”的全民总动员。