（1）非公众 非公众指当前既不对公关主体产生影响，又不受公关主体影响的组织或个人。简单说，他们不属于公关主体当前的“公关对象”。非公众观点、态度和行为不受组织的影响，也不对组织产生任何作用和后果。因此，可以将这类公众排除在公共关系工作对象之外。从具体的公关角度看，非公众不构成公共关系的对象，特定的组织，其对象公众只能是特定的、明确的。那些与公关主体没有相关关系的个人、群体、组织，只能是非公众。当然，组织与公众都存在着变化性，因而相关公众与非公众也是相对的，可以转化的，随时间、地点、条件的变化，非公众有可能转化为潜在公众。这种划分的着眼点在于明确公共关系工作的针对性，使组织有限的人力、物力、财力有的放矢地发挥出尽可能大的效益，避免公关工作的盲目性和浪费。

（2）潜在公众 潜在公众指将要对公关主体产生影响或将要受到公关主体影响，但自己却没有明确意识到的组织和个人。换句话说，他们今天不是公关主体的公关对象，但明天可能就会成为公关主体公关的对象。由于组织机构的行为，在将来可能与组织机构发生利害关系的公众对象。意识到潜在公众的存在，有利于组织制定有针对性的公关策略，也有利于组织调整对现实公众的政策行为。 对潜在公众的作用不可忽视，它是塑造企业形象的重要对象。如某企业开发出新产品，就要吸引更多的潜在公众。塑造企业形象的任务就是采取一系列措施来吸引这部分潜在公众的注意力，尽快使这部分潜在公众变成现实公众。

（3）知晓公众 知晓公众指已经受到公关主体影响或已经对公关主体产生影响，但暂时还未付诸行动的公众（组织或个人）。知晓公众已经基本明确某个问题的性质、发展趋势和对自身利益的影响，已经开始注意寻求有关信息，构思相应对策，但还未采取相应行动。他们在静待事态发展，并根据事态的发展方向来决定自己的行动方向。他们的行动可能对组织有益，也可能会对组织不利。 因此，公共关系部门应该采取积极的公共关系姿态，主动应对、积极沟通，满足公众要求被告知的愿意和要求，使公众组织产生信赖感，同时使舆论态势得以控制。尤其是对那些可能会对组织不利或产生危害的公众行为，必须及时采取防范性的行动，抢先开展公共关系工作，及时沟通，讲清问题，化解疑虑，求得谅解，防止矛盾的扩大。

（4）行为公众 行为公众指知晓主、客体之间的问题，并已就该问题采取行动的公众（组织）。简单地说，就是已经与公关主体发生了购买行为的公众。行动公众的存在有利于组织的生存发展。组织与公众存在密切联系，双方形成了充分理解和相互信任的关系，呈现出组织与公众浑然一体的状态。行动公众不利于组织的生存发展，这种情况下，行动公众往往与突发事件或公共关系纠纷有关，处理不好会对组织的生存、发展构成直接的压力或威胁，或给组织造成较大的困难及十分恶劣的影响。

公众通过舆论力量，可促进或阻隘公共关系主体的发展。

1、广泛性（整体性）公众不是单一的群体，而是与某个组织运行有关的整体环境，涉及组织内部和外部，社会的方方面面，而且相互关联，构成复杂。以饭店为例，有内部的员工、股东。外部的社会公众、市场顾客、销售商（旅行社、旅游接待部门），还包括社区公众、政府、新闻界等有关的团体、组织和个人。公共关系工作不能只是注意其中某一类公众，而忽略其他公众。因为对其中任何一种公众的疏忽，都可能致使整个公众环境的恶化，而公众环境恶化必然影响组织的生存和发展，因此，首先应该将组织面对的公众视作一个完整的环境，要用全面、系统的观点来分析自己面临的公众。

2、同质性（共同性）公众不是一盘散沙，而是具有某种内在共同性的群体。当某一群人，某一社会阶层，某些社会团体因为某种共同性而发生内在联系时，便成为一类公众。例：某家饭店由于菜肴质量问题导致当天在饭店进餐的消费者食物中毒。这些原本互不联系的人，因为同吃了这些变质食品，都面临健康威胁，从而使他们的态度和行为具有内在联系，不约而同地对该家饭店构成一定的公众压力，于是这些同一事故的受害者，形成了饭店某一时期的特定公众。而通常所说的群众和人民大众都不具备这种特征，因此了解和分析自己观众必须掌握其内在的共同性的联系。

3、公众不是封闭僵化，一成不变的，它是一个开放的系统，处于不断变化发展的过程之中，任何组织面临的公众，其性质、形式、数量、范围等均会随着主体条件、客观环境的变化而变化（产生、消失、不断扩大、缩小、稳固、动荡，性质变化如竞争变协作，友好变敌对）公众环境的变化，必将导致公共关系目标、方针、策略、手段的变化。反之亦然。例可口开乐决定生产新型带甜味的可乐在顾客群中引起强烈不满，这种公众舆论立即迫使可乐公司慎重考虑其决策，以免导致公众环境的剧变，看见必须一发展的眼光来认识自己的公众。

4、多样性公众的存在形式不是单一的，而是复杂多样的。日常的公共关系工作对象包括个人关系、群体关系、团体关系、组织关系等。即使是同一类的公众，也可以有不同的存在形式，比如以饭店为例。顾客公众可以是松散的个体（散客），也可以是一个严密的组织（某个旅游团队）公众的形式的多样性，决定了沟通方式和传播媒介的多样性。

5、相关性公众不是抽象的，各组织“通用”的，而是具体的。与特定的组织相关。每一个社会组织都有属于自己的公众群体，他们的意见、观点、态度和行为对该组织的目标和发展，具有实际或潜在的影响力、制约力，甚至决定组织的成败。同样，该组织的决策和行为也对这些公众具有实际或潜在的影响力、作用力，制约着他们利益的实现、需求的满足和问题的解决等等。着重相关性是组织与公众形成公共关系的关键。寻找公众，确定公众很重要的就是寻找和确定这种相关性，并把它们具体地揭示出来，分析清楚，从而确定自己的工作目标。