在晋西北干部会议上作《关于群众运动及其他问题》的报告，指出：“晋西北今后的中心任务，是开展对敌斗争与发动热烈的群众运动。在游击区、敌占区是开展群众性的游击战争，在根据地是发动热烈的群众运动。”报告强调，广泛深入地发动、组织并教育基本群众，提高群众的觉悟，是巩固根据地的中心一环。“基本群众的极广大发动，是我们必须经过的一关，不能跳过这一关。过好这关，一切工作才能更有基础，否则，是什么也不容易搞好的。”因此，在党员中，干部中，部队中，一定要加强群众观念。报告指出，“抗日民主根据地的群众运动，主要是农民运动，应把农会放在第一位。”农会成立后，领导农民进行减租减息的斗争。报告具体介绍了华中减租减息斗争的经验：“派工作团下去开展减租减息运动时，先选择几个中心县，在中心县里，找二三个中心区，在中心区里，找二三个中心村，把大多数干部和最强的领导干部派到中心县、区、村去。非中心区、村的干部，开始只做宣传工作，沿村宣传减租减息、改善雇工生活。在中心区、村，集中力量发动群众，突破一点，打开局面。非中心区、村则及时宣传中心区进行减租减息的成绩和经验，造成声势，相互呼应。”报告认为，在领导群众运动中，应注意这样几个问题：正确处理党、政府、军队与群众团体的关系；真正巩固的群众运动，一定要有群众的领袖；群众运动中如发生“左”倾过火的情形，必须正确地对待。这个报告的