（2）饲料是养殖业的基础，只有不断解决好饲料问题，才能加快养殖业发展。

（3）养殖业的商品性很高，而产品又不便于运输而且易于腐坏。因此，要求收购、加工、贮藏、运输等方面密切 配合。

（4）养殖业对于自然条件和经济条件有较大的适应性，即可以放牧，又可以舍饲。

由于存在这些特点和要求，因此，发展养殖业必须根据各地的自然经济条件，因地制宜，发挥优势。

农区以舍饲为主的畜牧业称农区养殖业。农区养殖业的特点是：①以耗粮型养殖业为主。家畜种类主要是消耗粮食较多的猪、家禽、役畜和山羊等，饲料来源是农产品、饲料粮、秸秆和野草、野菜等，并利用山坡和零星草地放牧。②兼用型养殖业比较发达，如乳役兼用或肉役兼用的养牛业、养马业和养驴业等。③以舍饲为主。除了在农作物收获后进行短期茬地放牧外，其余时间均在畜舍内进行人工饲养。④饲料费用占的比重比较高，一般占畜牧费的65%以上。能充分实现农牧结合，经营管理较为细致，生产水平较高。经营方式主要是农家副业，还有国营牧场和养殖专业户。目前农区养殖业仍是中国养殖业的主要部分。

在草原和荒漠地区，以放牧为主的养殖业称牧区养殖业。家畜主要是草食动物。经营管理粗放，农牧结合不密切，饲草供应季节性波动大，易受灾害性天气的威胁，家畜生产力低而不均衡。中国的牧区位于北部和西部边疆，包括内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西等省、自治区，共有266个牧区、半农半牧区县（旗），面积占全国土地总面积50%以上，牧畜头数占全国牲畜总头数的22%。发展的基本原则是：合理利用和保护现有的天然草场；重点进行草原建设和其他建设，如开发水源，贮草备料，改善牧业生产条件；调整畜群结构，发展季节性生产，如羔羊当年屠宰，肉牛早期育肥屠宰，扬夏饱秋肥之长，避冬瘦春乏之短；农林牧结合发展；以及采取适用技术，加速技术改造等。

利用草地直接放牧牲畜，或将草地作为饲草刈割地以饲养牲畜的畜牧业即草地养殖业。中国草地从植物群落着生的性质，可以分为天然草地、人工草地、半人工草地三类；从草地的分布情况，可以分为北方草场和南方草山草坡两类。中国草地养殖业目前存在的问题是：草地资源退化，养殖业生产力水平低。除经营方式不够先进外，也与这些地区自然条件较差有关。发展草地养殖业的主要途径是：①改良草地。②有条件的地方扩大人工种草。③建设牲畜棚圈。④加强服务体系建设。⑤改革不合理的流通体制。

依据养殖业区划的分区原则与指标，在充分考虑饲料资源、自然环境、饲养技术和社会需要以及民族习惯与生产特点等的地区差异的基础上，中国养殖业划分为七个养殖业地域类型区，即青藏高原区，蒙新高原区，黄土高原区，西南山地区，东北区，黄淮海区，东海区；并分区概述养殖业资源、养殖业发展条件和主要问题，提出各区养殖业发展方向及其主要措施。

在中国，高等养殖业人才，主要由中国农业大学和分布于各省（市、自治区）的 农（牧）业高等院校来培养；中等养殖业人才，主要由各养殖业（农业）中等职业学校来培养，如吉林省畜牧业学校等。

搞好养殖业生产对于促进经济发展，改善人民生活，增加出口物资，增强民族团结都具有十分重要的意义。发展养殖业的条件是：自然条件适宜，即光、热、水、土适合各类牧草和牲畜的生长发育，草场面积较大，质量较好，类型较多；有一定的物质基础，生产潜力很大，能做到投资少、见效快、收益高；广大农民具有从事养殖业生产的经验和技能等。养殖业的类型很多，其中按饲料种类、畜种构成、 经营方式，可分为牧区养殖业、农区养殖业和城郊养殖业。

主要是：①提供肉、奶、蛋类等动物性食品。②为工业提供羊毛、山羊绒、皮、鬃、兽骨、肠衣等原料。③通过畜产品出口取得外汇。④促进畜牧业投入品工业和畜产品加工业的发展，增加劳动就业机会。⑤为农作物生产提供有机肥料。⑥增加农民收入。⑦为农业和交通运输业提供畜力。⑧促进广大牧区的经济和文化发展，加强各民族间的团结。

从2000年到2008年，中国奶牛养殖及相关产业一直处于高速发展之中，生鲜乳产量平均每年的增长率达到17.4%，但是，自从2008年整个中国奶制品企业陷入毒奶粉事件之后，中国奶业的发展速度就开始明显放缓，生鲜乳产量也开始停滞不前，几年过去了，目前中国奶业仍然没有完全从阴影中走出来。

与此同时，奶粉进口量出现大幅增加，目前已经占据国内市场近一半的市场份额。

三聚氰胺事件使国内乳制品企业陷入了空前的诚信危机，社会公众对国产奶粉的不信任使中国成为世界上最大的奶粉采购国，最近新西兰、澳大利亚以及欧洲多国都对奶粉采取了不同程度的限购措施，而这些事实都预示着未来中国必须生产出能够满足本国需求的高质量奶制品。

1999年7月国家计委、科技部在《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》中，明确将“高效有机肥商品化生产工艺与成套设备”列为优先发展的产业；2002年国家环保总局出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》，正式将养殖业污染控制纳入法制轨道；2003年又出台了《畜禽养殖业污染物排放标准》，明确了各类养殖业污染治理的目标。农业部2002年出台的《商品有机肥》行业标准中也明确规定“未经腐熟的畜禽粪便不能作为商品有机肥销售和应用”。

国家对畜牧业主要有以下优待政策：

1、能繁母猪饲养补贴政策。

2、能繁母猪保险政策。

3、生猪标准化规模养殖扶持政策。

4、生猪良种繁育体系建设政策。

5、生猪良种补贴政策。

6、生猪调出大县奖励政策。

7、沼气建设补贴政策。

8、奶牛良种补贴政策。

9、重大动物疫病免费强制免疫政策。

10、养殖业占地视作农用地，简化用地审批手续，减免相关税费。

11、对养殖场（户）购置大型青贮、牧草收割和饲料加工机械，享受农机购机补贴政策。

办一个山羊养殖场，需到当地乡镇政府办理用地手续，并到当地县（区）畜牧兽医行政部门申办《动物防疫合格证》，存栏量达到100只以上的，还需要到当地环保部门办理相关手续。如果办种羊场，还需申办《种畜禽生产经营许可证》。目前尚未出台相关优惠政策。

在畜牧养殖过程中产生的大量粪便以及农作物收割产生的有机废弃物由于产量大、分布广、成份复杂等特点，造成的严重环境污染问题也早已引起了政府有关部门的高度重视。我国每年畜禽粪便产量约为19亿吨，其污染力相当于城市生活垃圾、工业废弃物的2.4倍以上。传统处理方法是直接施肥或简单沤制，肥效低、寄生虫卵含量高、致病菌，易造成二次污染。这些废弃物中含有较高的有机物质和大量的作物生长所需要的氮、磷、钾等养分，具有生物可降解性。经过微生物发酵等无害化处理可制成生物有机肥料，实现废弃物在种植业中资源化利用。本项目生物技术，在常温常压下生物发酵，杀死寄生虫、致病菌，增加有益菌和有机质，将污染严重的畜禽粪便转化为高效优质的生物有机肥，为解决畜禽粪便污染源创出一条新路。对于推进我国的循环农业、促进经济可持续发展具有重要作用。

(一)牛场总体布局与牛舍设计　牛场总体布局就是各类牛舍、挤奶厅、饲料区(饲料的收购、加工、贮存、供应)、粪尿处理区和其他附属建筑物以及设施的位置与相互之间连接，要便于日后奶牛生产最有效、最经济的运转，并力求做到减少牛只行走距离，缩短工人操作和饲料等运输距离，避免粪道与净道的重叠和交叉，以利卫生防疫；减少饲料与牛奶的污染。

在牛舍的设计上，散栏饲养牛舍是供奶牛采食、饮水、休息和活动的场所。牛舍设计既要为奶牛提供一个卫生舒适的环境，也要考虑工人操作的方便，并要求尽量降低造价。

(二)经营管理　散栏饲养奶牛场的经营管理不同于传统式的饲养，其管理人员、技术人员和工人都必须有现代化意识和对新饲养模式的确信。必须建立一支一专多能，既懂养牛又会掌握机械操作的干部和工人队伍。尔后通过严密的劳动组合和劳动管理，调动全体人员的积极性，才能达到预期的经营目标。

(三)饲养管理散栏饲养改传统的个体精细区别对待，为群体区别饲养。每个饲养员通常管理多达100多头牛，牛只的分群和调群工作是重要环节。对初产母牛、干奶母牛、泌乳盛期、泌乳中后期以及不同阶段的生长发育母牛，应做到合理分群并及时调整。母牛分群前尚需做好产奶量的测定、体况评定等基础工作。每群的大小应与牛舍结构、挤奶设备等相适应。

一般认为肢蹄病是散栏饲养奶牛的主要疾病之一，由于奶牛行走机会多，蹄部浸泡粪尿时间长，肢蹄病多。根据上海星火农场经验，牛通道和牛床的材料应选用软性和干燥的材料；牛舍内粪尿处理间隔时间应视情况每日1～2次；蹄部定期药浴，蹄型定期整修，蹄病及时治疗。采取以上措施可以得到控制。笔者在国外见到不少奶牛场用木屑铺垫、或橡皮软垫或漏缝地板，以防蹄病。

在散栏饲养条件下，牛只昼夜自由活动，没有固定的床位，对发情检查带来一定的困难，除加强配种人员责任心，增加发情观察次数外，还必须引进新技术新办法。国外已采用电脑监控跟踪摄像、或用试情牛、同步发情技术等。

(四)配套机械和机械管理　散栏饲养是高效率的现代化生产方式，奶牛场必须配备一系列机械设备，必须成龙配套，才能发挥机械化生产的最高效率。这是散栏饲养成功的重要保证。国内有些奶牛场实行散栏饲养效果欠佳，其中因机械设备不配套或性能不过关，或不能长久坚持使用不无关系。一些奶牛场使用进口机械设备，但也应及早研究零配件的国产化，以免当零配件损耗后无法配套。

散放饲养奶牛场应配备机械管理和维修人员。据上海的经验，将机械维修人员安排在各作业组兼职，比单独设立机械修理部门会有更好的效果，一则避免操作工对机械修理工的完全依赖性，再则有利于设备的日常及时保养和维修。