初始决策与“追踪决策”相对。组织对从#某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择.是在有关活动尚未进行，对环境尚未产生任何影响的前提下作出的决策。其实施对环境产生的影响是：组织与外部的协作单位发生一定关系；组织内部的有关部门和人员投人相应活动。如果改变原先的决策，会在不同程度上遭到外部协作单位以及内部执行部门的反对。