北周于市城置利州总管府，所属利州统晋寿、新巴、东洛郡。

隋开皇三年（公元583年）罢诸郡，存利州，直领兴安等8县；隋开皇十八年（公元598年）改州治兴安县为绵谷县；隋大业三年（公元607年）废总管府、利州，改置义城郡，郡领绵谷等7县。

唐武德元年（公元618年）又改义城郡为利州，州仍领绵谷等7县，属复置利州总管府；唐武德三年（公元620年）分绵谷县北境置金牛县（属褒州）及南安州和所辖三泉、嘉牟两县（均在陕西境）；唐武德七年（公元624年）升利州总管府为利州都督府，贞观六年（公元632年）罢。