在实施技术状态管理中涉及到两个基本的管理要素，一是技术状态项目，二是基线。而基线是指已批准的并形成文件的技术描述。技术状态管理中，一般要考虑三个基线——功能基线、分配基线和产品基线。

功能基线是指在系统分析与软件定义阶段结束时，经过正式评审和批准的系统设计规格说明书中对待开发系统的规格说明；或是指经过项目委托单位和项目承办单位双方签字同意的协议书或合同中所规定的对待开发软件系统的规格说明；或是由下级申请经上级同意或直接由上级下达的项目任务书中所规定的对待开发软件系统的规格说明。功能基线是最初批准的功能配置标识。