曾任温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司总会计师，温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司副总经理，温州市铁路与城市轨道交通建设办公室副主任等职。

2019年03月，任温州市铁路与城市轨道交通建设管理中心副主任。

2022年05月，任温州市铁路与城市轨道交通建设管理中心主任。

2024年7月，包秀明兼任温州市发展和改革委员会副主任。