纳税人是从事农业和手工业的居民、集体经济和国营农场。根据1923年4月联共(布)第+十二次代表大会的决议和5月10日苏联政府通过的法令，将统一农产品实物税、劳力畜力税、挨户货币税、公民税(农村居民部分)和多种地方税捐合并而成。按种植业和畜牧业收入征收累进税(对某些部门免税)。税率按农户的人均耕地和草场面积、牲畜头数、平均产量分级确定。后来又根据1924-1933年(历年)、1936年和1939年联共(布)和苏联政府通过的有关决议和法令，对单一农业税的征税对象、形式和方法、减免税进行了频繁的调整与改革。1939年以后单一农业税制度比较稳定。除卫国战争期间农业税附加1倍，标准收入提高1-2倍以及实行固定税率之外，变动不大，一直沿用到1953年。