结合“大公园和福厦第二通道节点”的发展目标，突出产业和文化优势、完善自身的同时，以差异化发展为战略核心，由过去企业主导的单轮驱动转向区域、产业、职能、文化、环境的多轮驱动，发挥城市对区域的支撑带动作用。

区域融合战略——南联厦门湾，东联泉州湾，加强国际对接；中兴龙门官桥连美与安溪城关，构建城市服务的大平台。

产业驱动战略——强化总量扩张的同时优化产业构成；形成明星企业和中小企业的多层次企业构架；挖掘城市文化资源，培育设计咨询、广告创意等文化产业。

环境提升战略——建设水平国际化，观念视野国际化，特色元素地方化。

空间体系

5．规划区范围：镇区控制范围面积113.02平方公里。镇区建设用地范围包括现龙门（官桥）镇区和龙门的山头、榜寨、寮山、和平、金狮、龙门及官桥的吾宗、草坂、燎原、仁宅、仁峰、莲美村等周边村庄范围和本规划认为实现规划目标必须控制的周边区域。

6．规模预测：规划2030年镇区人口规模20万人， 镇区建设用地23.12平方公里。

7．规划结构和功能布局：

形成一心两轴多组团的空间结构

一心：新城行政商务中心，是行政商务组团核心区域

两轴：

一轴：现省道206线城市发展轴

现省道206线是区域城市发展的重要轴线，串接着多个城市建设组团和旅游度假项目，是新城建设的动脉。

二轴：以山体和水体为纽带的生态绿轴

依仁溪和蓝溪水体，与铁峰山、大林兜、土楼山、凤尾山、虎头山、犀山等自然山体，构成生态绿轴，是新城建设的静脉。

两条轴线虚实相生，构成生态城市动静相宜的发展格局。

多个组团：

新城商贸组团：位于北侧双溪口及省道206线207线交汇处，规划重点发展商贸、金融、集贸建材专业市场等职能，形成新城商贸中心。

新城行政商务组团：位于现龙桥管委会附近，规划重点发展行政和商务办公、金融保险、旅游服务等职能，拟打造成为安溪小总部经济区，形成新城行政商务中心。

北部组团：以备用地为主，伴生有小型物流园

中部产业组团：以现状工业园区为基础，进行园区结构整理和产业升级后的专业二类产业区，重点发展电子、鞋服等传统工业的高端生产环节。

南部居住组团：以现有龙门镇区为基础，重点发展居住及相关配套设施。

规划远景形成为围绕着新城商贸中心和行政商务中心，沿着现省道208线城市发展轴和以山体和水体为纽带的生态绿轴，铁峰山旅游区、犀山旅游区、温泉旅游中心、天湖度假旅游区成珠状串接在生态绿廊之上，镇区多个组团多个旅游区宛如镶嵌在镇域大公园背景上的珍珠，与山地森林融为一体。

让“三个功能区”良性互动

早在2007年，安溪就将龙门、官桥两镇的大部分区域纳入大县城规划控制区进行管理，设立行政执法分局负责区域内的规划管理和控制工作。2008年年底和2009年6月，先后对南翼新城以新兴城市标准进行规划，突出“工业、旅游、城市”三位一体，构建宜居宜业宜游的山水新城。经多次论证、修改，现已将南翼新城基本定位为海西生态健康旅游新城。

小城镇综合改革建设试点工作开展以来，安溪以南翼新城的规划为基础，进一步完善提升，明确城市的功能定位及区域分工：在龙门东侧发展以龙桥园为主体的工业集中区，对现有工业进行整合、壮大、提升，主要承载绿色食品、轻工制品、高新技术等产业；在龙门的西侧及南侧发展旅游产业，根据环境特点，打造以温泉疗养、山地运动为基本功能，以休闲娱乐为提高功能，以商务会议、康复保健为专门功能，多层次、多功能旅游开发建设格局；在龙门中部构建行政金融中心区、商贸居住区，让“三个功能区”良性互动推动区域协调发展。

要做好小城镇综合改革建设试点工作，需要一支坚强有力、能征善战的干部队伍。安溪专门从县直有关部门抽调后备干部、精干力量充实到管委会办公室，仍然从事本职业务和工作，但行政管理权限随人员全部下放至新城开发建设一线，使南翼新城在建设中实现扁平化、紧凑型的行政管理。

项目带动

“581”构建基本框架

小城镇综合改革建设试点工作启动以来，省政府出台了《实施意见》及相关的三个配套文件，省里各有关单位也相继出台了许多相关政策措施。安溪认真组织研读有关政策，策划储备一批项目主动对接政策。

按照建设“布局合理、特色明显、生态优美”的小城镇发展格局，根据原有的产业基础、区域特色，安溪重点确定了“581”建设项目（即5公里的启动区、8大项目建设、100亿元的投资），迅速构建小城镇的基本框架。

“5”，指对从官桥龙桥园入口至龙门高速路入口5公里长的主干道进行提级改造。

“8”指迅速启动8大项目：投资20亿元建设国家数据灾备中心；投资30亿元，建设占地5400亩的天湖旅游项目，完成高尔夫球场18球洞的建设；投资35亿元，建设占地6400亩的连捷安溪温泉世界项目，预计上半年完成征地拆迁，下半年开工建设；投资10亿元建设旺旺总厂项目；启动行政中心建设项目；建设从龙桥园到高速路入口3公里长的龙桥迎宾大道；建设小城镇主题公园；启动龙门寮山商贸市场建设。

“1”，指在三年内完成100亿元投资，即基础设施投资50亿元；连捷温泉项目投资30亿元；天湖旅游项目投资20亿元。

安溪南翼新城在建或已建成的项目有：中国国际信息技术福建产业园，两岸金融研究中心，两岸特色食品交流中心，上海世博会澳大利亚馆，上海音乐学院社会教育培训基地，福建外包服务学院，台湾旺旺集团福建总厂，奥特莱斯购物城，天湖休闲旅游中心，世界温泉山庄度假村，中华晶都汽车博览城，威禹新能源产业园，低碳城市示范模型和低碳城市论坛会址等等。