（六）推进经济结构战略性调整。会同有关部门研究提出我市构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的战略、目标并组织实施。组织拟订综合性产业措施,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大措施,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大措施,协调解决重大问题,拟订现代物流业发展战略、规划;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的发展战略、规划和重大措施并组织实施; 统筹产业集聚区发展规划、措施的制定实施，综合协调机制建设、考核评价等；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题,统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

（七）承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,组织拟订区域协调发展的战略、规划和重大措施,负责区域经济协作的统筹协调;组织实施国家促进中部地区崛起的战略、规划和重大措施;研究提出全市城镇化发展战略和重大措施,组织拟订市（区）、县区域空间布局等发展战略、规划和重大措施并组织实施,协调解决重大问题。

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,监督执行全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,并根据经济运行情况会同有关部门及时与国家、省衔接调整进出口总量计划,提出粮食、棉花、食用植物油等重要物资和商品的市级储备计划。

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展措施,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的措施建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及措施。

（十）推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订全市发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、节能减排、能源资源节约和综合利用的重大问题,规划布局并组织实施节能减排重大项目,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十一）承担全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察的责任;起草全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察的有关措施;研究提出年度重点项目选择指导目录;组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管,协调解决重点项目建设中的重大问题;指导协调全市稽察监管工作,组织开展重大建设项目和政府投资项目稽察;指导和协调全市招投标工作,依法对全市重点项目招投标活动进行监督检查。

（十二）拟定全市能源发展战略、规划、措施和年度计划;实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的规划建设管理;提出发展新能源和能源行业节能的措施。

（十三）负责管理和协调全市口岸工作。

（十四）起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关措施。

（十五）组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织开展国民经济动员有关工作。

（十六）承办市政府交办的其他事项。

南阳市发展和改革委员会是2004年5月根据南阳市委、市政府机构改革实施意见，由原南阳市发展计划委员会并入原南阳市经济贸易委员会大部分职能和南阳市政府体改办职能后组建的，为南阳市政府工作部门。南阳市发展和改革委员会是综合研究拟订南阳市经济和社会发展政策，调节经济运行，指导南阳市经济体制改革的宏观调控和综合协调部门。

1. 2月9日，中共南阳市委、南阳市人民政府宛文[2012]10号授予我委“2011年度农运会筹备工作优秀服务部门”称号；吴景凡、葛斌两位同志被评为“2011年度农运会筹备工作优秀工作者”。

2. 2月9日，中共南阳市委、南阳市人民政府宛文[2012]11号授予我委“全市‘两争一迎’工作先进单位”称号。

3. 2月13日，南阳市人民政府办公室授予我委“2011年度环境保护工作先进单位”称号；姜增川同志被评为“2011年度环境保护工作先进个人”。

4. 在2012年全省发展和改革工作会议上，我委被授予“2011年度全省发展改革系统国民经济综合工作优秀单位”、“全省发展改革系统投资工作优秀单位”、“全省发展改革系统‘十二五’规划编制工作优秀单位”。

5. 我委被省委组织部、省委宣传部、省发改委等九家单位（豫科协文〔2011〕77号）联合授予“河南省全民科学素质工作先进集体”称号

6. 被中共南阳市委、南阳市人民政府（宛文〔2012〕18号）授予“2011年度全市维护稳定工作先进集体”称号。

7. 被中共南阳市委、南阳市人民政府（宛文〔2012〕20号）授予“2011年度信访工作先进单位”称号，授予黄规模“2011年度信访工作先进个人”称号。

8. 被中共南阳市委、南阳市人民政府（宛文〔2012〕40号）授予“2011年度实施‘四个带动’优秀组织单位”称号，授予石冰川“2011年度实施‘四个带动’先进个人”称号。

9. 被南阳市人民政府（宛政〔2012〕28号）授予“2011年度南阳市企业服务工作先进单位”称号，授予张爽“2011年度南阳市企业服务工作先进个人”称号。

10. 被南阳市人民政府办公室（宛政办〔2012〕19号）授予“2011年度国土资源管理工作先进单位”称号。

11. 陈燕被南阳市学习型党组织建设协调领导小组和南阳市委宣传部（宛宣〔2012〕7号）授予“争创学习型党组织争当学习型党员先进个人”称号。

12. 被南阳市人民政府办公室（宛政办〔2012〕42号）授予2011年度信息公开工作先进单位、2011年度目标管理工作先进单位两项荣誉称号。

13. 被南阳市人民政府办公室（宛政办〔2012〕56号）授予2011年度全市防震减灾工作先进单位。

14. 被南阳市人社局、统计局、第六次人口普查领导小组办公室（宛人社公管〔2012〕2号）联合授予第六次全国人口普查先进集体称号。

15. 被市委、市政府授予服务民营企业先进单位称号。

16. 被省发改委（豫发改培〔2012〕13号）授予2011年度培训工作优秀单位称号。

17. 王昊撰写的《南阳三次产业发展现状及对策分析》参加省第三届“青年创新发展论坛”并获三等奖。

18.2021年5月，被河南省委，省政府表彰为“河南省脱贫攻坚先进集体”。

市发展和改革委员会设20个内设机构。

（一）办公室。

负责文电、会务、机要、档案等工作;承担信息、保密、政务公开、督办查办工作;承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

（二）发展规划科（国民经济动员办公室）。

研究提出关于全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和措施;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划；组织落实国家、省国民经济动员规划、计划;拟订并组织实施我市国民经济动员发展规划和年度计划;组织起草国民经济动员的有关措施;审核国民经济军民结合平战转换能力建设项目、军民两用技术推广应用项目;组织开展国民经济动员有关工作。

（三）国民经济综合科（经济运行调节办公室）。

监测分析全市宏观经济形势和国内外经济发展变化,进行宏观经济和社会发展的预测预警;提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标,以及运用各种经济手段和措施的建议;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;承担新闻发布和信息引导等工作；协调解决经济运行中的重大问题,负责电力运行调节,组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调,保障经济运行平稳;组织应对有关重大突发性事件,提出安排重要应急物资储备和动用国家、省、市级物资储备的建议。

（四）固定资产投资与设计审批科（南阳市人民政府大型项目建设领导小组办公室）。

监测分析全市全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、措施;起草固定资产投资管理有关措施;提出深化全市投资体制改革的建议;衔接平衡重大建设项目;引导民间资金投向;指导和监督市政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动;指导和监督政策性贷款建设资金的使用;安排市级财政性建设资金;指导全市工程咨询业发展；研究拟订全市建设项目设计审批的措施;负责市级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程初步设计和概算调整等审批事宜;协调建设工程造价有关计价标准的拟订。

（五）利用外资与财政金融科（行政审批服务科）。

综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况;提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、措施,协调有关重大政策;承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;提出利用国际金融组织、外国政府贷款备选项目;会同有关部门实施外商投资产业指导目录;按规定权限,审核外商投资项目、境外投资项目;承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作;参与研究贯彻财政政策、货币政策和财政、金融体制改革等问题,分析全市财政、金融运行情况并提出措施建议;研究提出全市直接融资的发展战略和措施建议,协调推进建设项目融资工作;研究提出产业投资基金和创业投资管理的措施并组织实施;负责非上市公司发行企业(公司)债券初审上报工作,参与企业上市有关工作。

（六）地区经济科。

组织拟订全市区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大措施;协调落实国土整治、开发、利用和保护政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划,衔接重要矿产资源优化配置;组织实施主体功能区规划;指导协调对口支援工作;指导协调县域经济发展工作;协调落实促进中部地区崛起战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议。

（七）农村经济科（农业资源区划办公室）。

综合分析全市农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展战略、体制改革及有关措施建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡全市农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;按规定权限,办理农业固定资产投资项目有关事宜；管理农业资源及其区划工作；组织监测农业资源消长动态，编制农业资源开发利用保护规划并组织实施。

（八）城市发展科(南阳市城镇化工作办公室)。

研究提出全市城镇化发展战略、目标、措施并组织实施,协调城镇化发展的重大问题;组织拟订现代城镇体系并组织实施;会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、政府保障性住房建设发展规划和重大措施;按规定权限,办理城镇基础设施建设项目有关事宜。

（九）工业发展科（产业集聚区发展办公室）。

综合分析工业发展的重大问题,贯彻实施国家、省综合性产业政策,研究提出综合性措施建议;统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;会同有关部门拟订全市战略支撑产业、重大产业基地的发展规划并组织实施;拟订促进产业集聚区发展的措施，指导编制实施产业集聚区发展规划，研究提出全市产业集聚区发展战略和重大措施，协调产业集聚区发展中的重大问题；组织落实产业集聚区发展目标任务，制定工作方案并组织实施；会同有关部门建立完善产业集聚区部门、市县工作考核评价机制，负责产业集聚区发展的督查考核；组织实施工业重大生产力布局,协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。

（十）基础产业科（南阳市铁路航空建设工作办公室）。

统筹全市能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析全市能源和交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关措施建议;协调参与铁路、公路、航空发展的战略、规划的拟定,协调实施铁路、航空建设;按规定权限,办理交通运输建设项目有关事宜。

（十一）高技术产业科。

综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大措施;做好相关高新技术产业化工作,组织实施重大产业化示范工程,推进高技术产业基地和产业化项目建设;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新、产学研联合和创新能力建设;推动国民经济新产业的形成;按照规定权限,办理建设项目有关事宜。

（十二）资源节约和环境保护科(南阳市节能减排工作办公室)。

综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和措施并协调实施,参与编制环境保护规划;组织协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织开展重大建设项目节能评估审查工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;组织开展资源综合利用认定管理工作;组织协调应对气候变化和实施清洁发展机制工作。

（十三）社会发展与就业收入分配科。

综合提出全市社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化事业、教育、卫生、体育、广播电影电视、民政等发展政策;推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革中的重大问题;按规定权限,办理社会事业投资项目有关事宜；综合分析全市就业与人力资源、收入分配和社会保障情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和措施建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

（十四）人事科（离退休干部工作科）。

负责机关、直属单位和代管单位的人事管理、机构编制、离退休干部工作。

（十五）政策法规与体制改革办公室。

组织研究全市国民经济和社会发展、改革开放中的重大问题并提出措施建议;组织实施机关行政处罚,监督行政执法;承担机关有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作;研究全市经济体制改革的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案,参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题；按规定指导协调全市招投标工作。

（十六）经济贸易科。

监测分析全市市场状况,承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;组织实施并监督执行重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划;会同有关方面管理粮食、棉花、食用植物油等重要商品的市级储备;协调流通体制改革中的重大问题;统筹协调促进会展业、商贸服务业发展。

（十七）服务业发展办公室。

研究提出全市服务业发展战略、规划和重大措施,协调服务业发展中的重大问题;统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟订服务业发展指导目录;安排市服务业发展引导资金,规划布局和组织实施服务业重大项目,指导市服务业重点企业发展;组织开展服务业综合改革试点;拟订全市现代物流业发展战略、规划和重大措施并监督实施。

（十八）口岸办公室。

负责管理和协调全市口岸工作;拟订并组织实施全市口岸发展规划和年度开放计划;组织验收和审查上报口岸的开放与关闭;监督检查和协调口岸检查检验单位的有关工作;协调解决相关重大问题。

（十九）能源局。

贯彻执行国家、省能源法律、法规和发展战略、规划及产业政策;负责全市煤炭、石油、天然气、电力、煤层气及新能源和可再生能源的规划建设管理;推进能源资源优化配置;协调解决能源项目建设过程中的重大问题;预测监测能源发展情况,参与能源运行调节和应急保障;指导协调农村能源发展工作;配合国家、省对石油储备进行管理；按规定权限审批、核准和审核能源固定资产投资项目；负责全市能源行业节能和资源综合利用,配合国家、省开展能源重大设备研发、成套设备引进消化创新和相关重大示范工程建设。参与制定与全市能源发展相关的资源、环保等措施,提出能源产品价格调整和进出总量建议,承办能源对外合作有关事宜。

（二十）纪检监察室（机关党委、信访工作科）。

负责委机关及直属单位纪律检查和行政监察工作，接待群众来信来访，查处违法违纪案件。负责机关、直属单位的党群工作。

共十一个下属机构

一、南阳市人民政府大型项目建设领导小组办公室

负责人：魏宏玲

地址：南阳市工业路64号

主要职责

1、研究国家产业政策和经济发展趋势，分析国内外市场行情，预测确定南阳市固定资产投资方向和重点，为市委、市政府决策提供依据；负责南阳市重大项目规划、论证、审批和上报工作；争取国家、省投资资金，引进外资，集中财政和社会资金，保证重点项目建设资金需要。

2、拟定市重大项目监管办法；对市面上出资的或受省委托的重大项目建设过程中的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制实行稽察特派员制度；负责市重点项目和南阳市国家、省重点项目建设的协调服务和监督管理。

3、负责指导协调管理南阳市工业（含内贸）、农业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目、各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购招投标活动。

4、承办市政府交办的其他事项。

二、南阳市信息中心

负责人：李学勤

地址：南阳市中州路市政府院内

主要职能：

三、南阳市以工代赈办公室

负责人：白伟

地址：南阳市工业路64号

主要职责：负责制定以工代赈中长期规划和年度计划，负责以工代赈项目计划的上报和下达；会同有关部门下达以工代赈资金计划和实施调拨计划，关负责检查监督；负责以工代赈基金的回收。

四、南阳市证券办

负责人：马林

地址：南阳市梅溪路4号

主要职责：承担市证券管理委员会的日常工作，审查和报批证券和期货经营机构，对从业人员进行资格审查、培训教育，对证券、期货的发行、上市、交易进行监督和管理。

五、南阳市食品工业办公室

负责人：李长生

地址：南阳市梅溪路4号

主要职责：负责制定南阳市食品工业发展中长期规划和年度计划并组织实施；制定食品工业经济技术指标，参与审查食品行业重点技术改造和技术开发项目；收集反馈食品工业生产及发展动态；为食品产业提供政策、市场等信息；指导协调食品产业生产、经营开发工作。

六、南阳市计划干部培训中心

负责人：祁丽萍

地址：南阳工业路64号

主要职责：负责发改委系统干部培训工作。

七、南阳市工程咨询中心

负责人：郭明湘

地址：南阳市工业路64号

主要职责：接受有关部门委托，承担国民经济建设中有关工业规划、工程建设、产业结构、产品发展前景及建设项目布局等专题研究；承担基本建设发展规划、地区经济发展规划的咨询论证；承担南阳市大中型建设项目及技术改造项目的预咨询评估及省审批或报国家争取投资项目的咨询评估；承担工程建设项目建设全过程咨询服务；承担工业与民用建筑设计、工程施工与管理研究等业务；编制项目建议书和可行性研究报告。

八、南阳市建设投资公司

负责人：李宏恩

地址：南阳市工业路64号

主要职责：经营省政府豫政（1991）45号文件规定的基本建设开发基金和市级基本建设项目资本金；负责南阳市能源、邮电、民航等基础设施和原材料及加工工业等经营性基本建设项目的贷款或参股（控股）；负责南阳市贷款的按期收回和参股（控股）项目的经营管理，并负责其经营资产的增值。

九、南阳市联合运输管理办公室

负责人：王正增

地址：南阳市梅溪路4号

主要职责：负责联运行业管理，编制规划，下达企业年度生产经营计划；按批准权限核发或注销《联运业务经营许可证》，负责联运票证管理和联运业务统计工作；负责征收联运管理费；协调处理联运业务纠纷。

十、南阳市散装水泥办公室

负责人：刘冬燕

地址：南阳市人民北路方园小区附一号

主要职责：贯彻落实国家、省、市发展散装水泥工作的各项方针、政策；负责南阳市散装水泥发展工作的统筹规划及监督、管理、协调、服务；收、管、用好国家及地方政府规定的散装水泥专项资金。

十一、南阳市能源监测所

负责人：孟宪雪

地址：南阳市文化宫街32号

主要职责：协助节能主管部门和技术监督部门进行节能产品的监督、检测和认证工作；依据有关法规和技术标准，对用能单位的能源利用情况进行监督、检测以及浪费能源的行为进行处罚；负责对社会用能单位进行资源节能和综合利用的咨询、调查，帮助用能单位改进管理办法和生产工艺；受主管部门委托，参与新建、改建、扩建工程项目中节能措施的审查评估工作。

委属单位

南阳市发改委信息中心

南阳市发改委工程咨询中心

南阳市发改委散装水泥办公室

南阳市发改委节能监察中心

工作动态

道路纵横交织，标准化厂房整齐排列，项目工地车辆如梭，生产车间开足马力……全市14个产业集聚区按照规划快速推进，呈现出你追我赶、竞相发展的势头。

7月9日至12日，全市产业集聚区观摩团成员战高温、冒酷暑，行程1500多公里，目睹14个产业集聚区热火朝天的建设场面，感受到了各县市区围绕集群培育奋勇赶超的良好势头。大家热烈讨论，深入交流，开阔了视野、振奋了精神，达到了相互学习、共同提高的预期效果，起到了鞭策推动作用。

面对严峻复杂的经济形势，全市14个产业集聚区化危为机，找准突破口，打好优势仗，取得了较好的发展成效。转变发展方式、培育产业支撑、转移农民就业、提高城镇化建设质量等方面的作用日益凸显，产业集聚区对全市经济发展的辐射带动作用不断增强。

从观摩情况看，产业集群初具规模、项目建设持续推进、基础设施及公共服务配套不断完善、产城互动融合发展、科技创新日益显现、集聚区服务意识不断增强。大家一致认为，这次观摩活动比出了气势。过去一些没有大项目的县市，如今的大项目如雨后春笋般拔地而起；过去发展基础好的产业集聚区，如今发展的势头更为迅猛。比出了质量。大家对主导产业和产业集群培育的认识越来越深刻，把集聚区发展与经济发展方式转变结合起来，大力发展高成长性产业和新兴产业，围绕龙头延链补链，围绕产业抓招商，不断完善服务配套，产业集群化发展态势日益显现。比出了速度。与观摩相比，项目建设速度明显加快，城市形象日新月异，让人耳目一新，甚至感到惊讶。

观摩团成员告诉记者，这些变化充分说明，各地把优化环境作为一项永不竣工的工程，始终坚持“用硬手腕打造软环境、把软环境打造成硬实力”，为集聚区实现跨越发展奠定了坚实基础。

主任：秦守国

副主任：常松郁、袁付红、王晓。

一、规范政务公开的形式和程序，细化政务公开的内容和方法。及时公布宏观经济政策及投资政策，公开办事程序和相关条件，公开政策性资金投资方向，公开项目办结结果。

二、广泛听取社会各界意见和建议，开门做规划。

三、要进一步严格岗位责任制；严格服务承诺制、首问负责制、限时办结制；严格一次告知制、责任追究制。设立举报箱，公布举报电话，明确受理举报机构，及时接受群众投诉；建立重要投诉件跟踪回访、效能投诉综合分析制度；坚持“十禁止”工作制度。

四、严格按照委审批核准项目流程图，要在在法定时限内做出具体行政行为,具体行政行为要符合法定程序，执法文书要素必须完备并符合规定格式。条件具备的备案项目5个工作日、核准项目一般10个工作日内批复，需上报的申请项目10个工作日内转报。

五、对重点工程严格执行招投标法，阳光运行，杜绝暗箱操作。

六、进一步加强网站建设，及时、规范地发布政府信息公开目录，办好政务公开栏，多途径推进政务公开；要及时回应和解决网民的合理诉求，认真解决书记、市长信箱、市长热线批转的投诉问题，及时报告处理结果并反馈有关部门。

七、热情接待和认真处理基层、企业与群众来信来访，做到事事有回音、件件有着落。落实“八十字”要求，即：“起身相迎，礼貌相让，认真倾听，仔细记录。条件成熟，尽快办理，条件欠缺，出谋相助。不符规定，耐心解释，换位思考，推心置腹。不急不躁，和颜悦色，生人熟人，一样态度。握手告别，门口相送，高效廉洁，热情服务”。做好“三句话、两张纸”工作，即：“不对企业说不，不让企业跑第二次，服务审理到现场”，“事前一张明白纸，事中一张明白纸”。

八、廉洁从政，严禁吃拿卡要，严禁参加影响公务的宴请，严禁拖延、扯皮和刁难，坚决杜绝门难进、脸难看、话难说、事难办的现象。