建元十六年（380年），宣昭帝苻坚以苻洛为都督益、宁、西南夷诸军事、征南大将军、益州牧，镇守成都。苻洛受到幽州治中平规挑唆，反叛前秦，在和龙称大将军、大都督、秦王。分遣使者向鲜卑、乌桓、高句丽、百济、新罗、休忍等国征兵，各国都回复说：“我们为天子（苻坚）守卫藩镇，绝不可能伙同苻洛谋逆！”此时苻洛也有悔意，想停止造反行动，向堂兄苻坚谢罪，吉贞、赵赞等人也劝阻苻洛，不应骨肉相残，但是平规一再挑唆，苻洛最终还是决意造反。