更新时间:2024-04-08 16:51
同城化是指一个城市与另一个或几个相邻的城市,在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件,以相互融合、互动互利,促进共同发展;以存量资源,带动增量发展,增强整体竞争力;以优势互补,相互依托,完善城市功能,建设和谐宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同体化”,也不是简单的规模扩张,而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求,也是城市化加速发展的新形式。
同城化使城市发展“短处变长,长处更长”后在发展战略上的一个转变,即从完全竞争转向区域合作。实施同城化发展,可以有效地降低交易成本,减少资源消耗,开拓共同市场,促进分工协作,在更大范围保护生态环境,从而提升城市区域的竞争力并促进区域可持续发展。
区域的同城化首要的是以企业核心竞争力为主导的价值(产业)链同城化,同一大产业集群的对接、化一;是一(几)个与另一(几)个城市自然对接、共生、互动、博弈的结果;是以价值链上、下游自行对接,横向并联对接为平台,以文化、社会等融合为主导的再造、升级大产业集群的升级换代。产业、社会、文化发展,生态演化的对接,它将进一步促进同城化进程及其进一步发展。“同城化”中存在着1+1〉2的核心机制及其他派生机制。同城化是以增量资源为基础,以存量资源为载体,以其辐射力、影响力为根据的诸多不曾有过的新的产业集群运行机制正在生成着、发展着的经济板块——创新型发展模式,是在总部经济、CBD升级和城市、区域经济发展中的一种极其重要的范式和摹本。有利于产业链的生成、运作与发展。有利于应对承接产业梯次转移。有利于工业化、城市化的协调发展。同城化是城市现代化发展的新趋势
同城化是经济全球化和区域发展一体化的客观要求。加速经济全球化和区域经济一体化是当今时代经济发展的特征。经济全球化推动经济格局的新变化,经济秩序开始出现新的调整。突出表现为生产力的国际化,是经贸活动在全球范围的扩大。最基本动力和目标是利益的最大化,行为特征是自发的、市场的、非制度化的。同时表现为生产关系的国际化,各主权国家、经济主体和关税区在体制和机制上的衔接,也称世界经济全球化。它的基本目标和动力是成本最小化,行为特征是政府的、官方的、有组织的制度行为。正是利益的最大化和成本的最小化把世界经紧紧地联系在一起。也正是经济全球化特点带动与区经济一体化,同时经济区域一体化推动经济全球化的实现。
区域经济一体化在国际间则表现为区域性的国家间的经济合作,在国家内则表现为以大城市、特大城市为中心的城市群和城市带以及城市之间的区域合作。表现为城市空间向区域空间转化的特征,传统的城市体系发生着不断变化。
在开放的经济条件下,国家间的和国家内的经济一体化是交织在一起的。相互利用区位优势和比较优势协调与合作,求得共同发展与双赢的结果。同城化正是在经济全球化和区域经济一体化的大背景下发展起来的。
同城化也是时代的要求,实质是城市与城市之间紧密的合作,实现又好又快的发展。
同城化是加速城市化的新形式,中国的城市化处于快速发展阶段,其重要特征一、大城市中心区向近郊区远郊区扩散趋势。有高度集中向适度分散变化,城市活动不断由中心区向外围蔓延,转变为组团式发展。二是城市发展由单体发展独立为先向群体、多样化模式发展转变。城市群和城市圈已开始崛起与发展。
“同城化”红利惠民生
顺应城市现代化、区域经济一体化发展的新趋势,四平市有序推进《四梨同城化区域发展战略规划》的实施,让“四梨”百姓享受“同城化”的红利。
“原来1个小时的车程如今缩短到20分钟,完全没有了过去两地奔波的感觉。”居住在四平、每天往返梨树上班的王玉荣感慨地说。
全长12.32公里、双向6车道的“四梨大街”,于2013年9月全线贯通,对于四平和梨树的老百姓而言,“大街”让“四梨同城化”从概念走向了现实。
与“四梨大街”同步启动的,还有户籍同城互迁、义务教育阶段就学同城同待、就业服务同城保障、工商营业执照同城通办、医保社保同城覆盖、基本医疗服务同城统筹等。
梨树镇、十家堡镇等区域内人口,凡符合获得住房所有权、租房期满一年、工作调动、兴办企业等条件的,均可在四平市落户;
凡符合条件的梨树镇居民子女,可入四平市区的公办初中和小学,实现义务教育阶段适龄儿童、少年入学同城待遇,享受四平市户籍学生享受的指标生和平行分班等待遇;
实行统一的就业创业政策,实现了就业服务同城全覆盖;
凡符合条件的企业,可自主选择在四平市或梨树县办理营业执照,坐落在梨树的公司企业与市区同待,同样可以冠名“四平”;
初步完成四梨医疗保险同网建设,梨树参保人员与四平市参保人员享受一致的参保结算服务;
市县医院对口支援协作,建设远程会诊网络平台,卫生医疗服务同城共享。
“同等待遇”、“同城覆盖”、“同城保障”、“同城通办”、“同城共享”,使四梨两地之间的人流、物流、信息流更加通畅。
十家堡镇农民在市区企业常年上班的就有5000多人。十家堡镇劳动和社会保障事务所所长王涛说:“进城就业、进城买房、进城上学、进城看病,同城化就体现在这些看得见、摸得着的一项项实惠当中。”