过去香港人要在广东经营零售业务(个体户)，除了只能在深圳罗湖区外，在内地其他地方必须与内地人合资经营。虽然我们也知道已经有不少香港人早已在内地独资经营个体户多年，他们只是借用内地亲友的身份经营，但这做法如果遇上问题，这批香港人的投入是完全没有保障的，过去曾有不少这样被内地亲友吞去财产的个案。CEPA个体户经营限制的放宽，很大程度上，对一批有创业心的香港人，绝对是一个机遇，也是中央对香港市民的重大支持。不过，我觉得，这个开放香港永久性居民到内地经营个体户的安排大方向是对了，但还有进一步扩大和完善的地方，尤其是在经营范围的限制和扩展的方面。

现在内地居民经营个体户，原则上几乎是不限行业的，但港澳个体户只可以经营商业零售，既不可以经营饮食业，也不能发展特许经营业务，开分店更不能。按此要求，这项原意是加强内地与港澳更紧密经贸关系的安排，变相成为只是让港澳居民到广东谋一份营生，打一份工，似乎跟更紧密经贸关系谈不上。

推行CEPA，其实就是为了让珠江三角洲在步入新纪元的大发展期，可以融成一体，互补长短和优势互补，让两地过去因为人为和地域关系所造成的关卡障碍尽除；我个人认为将来的珠江三角洲发展模式在CEPA措施下，将不再是过去那种前店后厂、或是原料加工的原始合作，而是一个经济圈的大整合、人员的整合、企业的整合、就业的整合和资源的整合。在这环境下，人为边界将会消失，人员和产业的流动将不再有任何困难，将来广东居民到香港工作跟香港居民到广东打工，就像现在一位居住的上水居民到香港岛打工一样正常。

根据广东省有关方面的数字，CEPA实施一个月以来，省工商局受理港澳人士申办个体户的申请有四十余宗，已批出二十六宗，又称透过各方面渠道咨询的人士众多，但我就不满足于这个数字，我认为这申请数字反映了CEPA措施不够全面，令不少有意到内地当个体户港澳人士望而却步。

首先在经营限制方面，我觉得深圳可以放得更开明一点。当然专业服务、批发和工业等方面的限制是必要的，但手工业、饮食业、服务业和修理这些没有专业资格要求限制的经营，应该是可以适当开放的。其实香港在这方面是拥有一定的人才和经验，让他们进入深圳经营，把香港经验带进深圳，这对深圳在加强这方面经济服务质素是有正面意义的，我觉得深圳不妨在这方面带动一下，起着示范作用。

我们看到，CEPA安排下的港澳个体户，虽然他们资金是来自港澳，但他们并没有拥有进口权，即使是符合零关税要求的港澳产品，也不能自行携带入境，只能委托有进口权的内地进出口代理公司

我觉得，深圳市海关方面可以采取配合的措施，好象在罗湖口岸加设服务，让香港个体户凭出示营业证，可以透过支付关税的方法自行携带货品入境，减少他们在运输费方面的支出。

深圳和香港只是一河之隔，到深圳当个体户小本经营的香港居民，可能会考虑全家移居深圳生活。可是现在经营的限制是只能个人经营，而不能申请「家庭经营」的个体户。其实这个限制并没有什么重要性，我觉得深圳市可以在这方面的限制订得更为宽松，吸引有意者到深圳落地生根。

由于内地的税务和经营法则都跟香港有很大的差异，在推动一些便利港澳居民到内地当个体户的措施时，我觉得税务和执法部门应该成立专门小组，协助这些到内地经商的个体户解决面对的税务和经营法律问题。

到内地当个体户我觉得只是CEPA安排的初级阶段，香港最大的经验和优势是服务业，目前内地与香港已经有一定资格互认的安排，让香港的专业会计人才到内地经营，但这面的开放还是远远不够。

让两地的专业服务、好象会计、律师、咨询等专业服务业拥有更多的合作经营空间应该是深圳要做的工作；现时每天往来深港经商，所进行的经贸活动多不胜数，但一涉及到专业服务还只能是各取所需，内外有别地要在两地进行，当中既浪费时间又浪费金钱，也令人感到一河之隔的不便。加强服务业的联系，这其实对深港都是百利而无一害的，既然有了CEPA，我们就应该让这方面也跟上时代发展，融合深港两地服务业的合作、经营，应该要上议事日程了。（市政协委员、香港荃湾区议会主席 周厚澄）