根据文献记载和考古发现，唐代扬州规模很大，仅次于当时的京城长安和东都洛阳。扬州唐城由两重城组成，蜀冈上为一小城，即子城，亦称牙城或衙城，为官衙集中之地；蜀冈下为一大城，即罗城，为居民区和工商业区。蜀冈上的子城保存得比较完整。除部分城墙被破坏外，夯土城垣均高出地面，南城墙是沿蜀冈边缘夯筑的，西起观音山，向东偏北至铁佛寺之东，长1300米，如今地面上已无痕迹，经钻探证明，地面以下还保存近4米厚的夯土墙。西城墙南起观音山，向北直至西河湾村，长1400米，保存依然完整，夯土城垣高出地面10米，城外有护城河。北城墙三折，东界江庄之北，长2050米，除中间一段被破坏外，其余夯土城垣均高出地面5—6米。东城墙二折，长1500米，保存较好，夯土墙均高出地面6米以上。经考古钻探，在子城内探出南北道路和东西道路各一条，南城墙中间部位有一座南门，东城墙南段有一座东门。北门和西门在修筑公路时被破坏，仅保留着北门和西门的城墙缺口，子城的西南角、西北角和东北角，都保存着很高的角楼基础，西南角现为观音禅寺的所在地。