“做大”不是做成大而全、小而全的发展格局，而是要针对当前经开区商贸物流业发展散、小、乱的现状，提升优势和档次，推进产业集约、集群发展，形成规模效应。“做大商”:

一是要培育龙头企业，形成产业支撑。立足经开区现有优势企业和专业市场，强化政府引导，建立健全商贸物流产业发展机制，引导企业既兴建现代专业市场，又积极投身商贸物流业发展，促进企业由开发建设向开发建设与发展产业并重转变，使企业成为建设市场、开拓市场、经营市场、繁荣市场的主体，通过企业+市场+产业的发展模式，改变经开区当前市场经营主体缺失、商贸物流业发展分散的落后面貌。 二是要引进战略投资者，打造企业集团。坚持项目带动，按照现代商贸物流业发展规划和现代城市发展规划的要求，建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制，开发好高质量的项目、核心项目、前瞻性项目和大项目，通过扩大开放、招商引资，吸引更多的战略投资者到经开区发展商贸物流业。要支持和鼓励骨干流通企业通过自由连锁、挂大靠优等形式扩大投资，加快改造升级步伐,加强与第三方物流合作，并通过政策引导、市场整合，促进传统大型物流企业实现强强联合，培育一批现代物流企业集团。 三是发展现代物流园区，推进集群发展。根据商贸物流业发展需要，按照专业化、规模化、集约化的要求和“建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业”的思路，规划设立一批现代物流园区，建立园区发展机制和政策，通过市场运作加强园区基础设施配套，充分园区集聚和带动作用，吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻，推进商贸物流集群发展，着力改变现阶段卷闸门式的发展模式。

二、要在做“强商”上下功夫。

怀化既有地位五省接边地区的区位优势，也有周边地区快速发展的不断挤压和冲击。要把经开区打造成为商贸物流的样板区，不仅需要从规模上做大，而且需要从实力上做强。

一是要健全现代市场体系。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系，以入列中国物流实验基地为契机，全力实施“1+9”发展工程，招商建设10大专业物流市场，全力抓好中国西南现代物流中心、服装布艺大市场、五金水暖机电大市场、天凯副食干货调味品大市场二期工程等重点商贸项目，招商引进战略投资者到经开区设立大型超市、购物中心、物流配送中心、商品采购中心，扩大商贸物流产业发展规模。 二是要推进商贸物流一体化建设。在发展一批物流企业的基础上，引导企业物流实体加快物流配送中心建设，建立专业物流公司，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多式联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，使企业扩大与上下游企业及其他物流企业合作，促进现代物流产业链的完整发展，实现生产、交易、仓储配送一体化。 三是要着力改变商贸物流流通方式。探索电子贸易，发展电子商务，实现无店铺销售。大力发展农工商结合、商贸融合、商商联合的跨地区、跨部门的大型企业集团和综合商社，发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式。开拓有形市场与无形市场，积极探索自主交易与综合服务相结合的符合经开区实际的新路子。

三、要在做“优商”上下功夫。

当前，该区商贸物流业虽然兴建一些市场、形成一定规模，但这种发展还处于低水平、低层次的阶段，规划布局滞后，小而全、大而全的重复建设较多，产业关联度不高等，把商贸物流做优既改变当前落后状况的现实需要，也是增强市场竞争力的客观需要。

一是要坚持规划先行引领商贸物流。按照建设区域现代商贸物流中心这一总体目标，积极推进经开区商网规划编制工作，坚持统筹规划、适度超前的原则，与城市总体规划相结合，与城市人口及产业分布、消费需求、道路交通相协调、与城市“北提南扩”建设相适应，充分考虑当地和区外社会经济持续、快速发展的可能，合理确定城市商业网点的数量、规模、档次和业态，制定出结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的城市商业网点体系。避免低水平重复建设与无序竞争，促进城市经济协调发展。 二是要发展第三方物流壮大商贸物流。立足市场需求和市场运作，充分利用和整合现有物流资源，改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，促进现有运输、仓储、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。逐步培育一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流龙头企业和骨干企业。改变经营管理理念，打破以往物流企业“麻雀虽小五脏俱全”的运作模式，将一部分物流活动从生产和营销过程中分离出来，交给特定的第三方物流企业来进行，从而提高流通效率，促进第三方物流企业的发展。 三是要运用现代科技提升商贸物流。大力采用现代科学技术改造提升传统商业，加快启动湖南西部商贸物流信息中心建设，加快物流信息系统和运输系统建设，增强仓储、配送、流通加工、信息服务等多项功能，提高商贸物流业信息化水平。鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，帮助企业实现信息资源的共享和连通，利用互联网技术，推进物流信息平台的建设。鼓励商贸流通企业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，利用物流商品信息网络实现电子商务和网络交易,走以信息化带动物流基地发展的道路,逐步建设成为现代化、多功能的服务业中心，形成点面结合、纵横交错、各种行业相互交融的网络型经济发展格局。 　四、要在做“全商”上下功夫。

“不谋全局者，不足谋一域”。发展商贸物流业，既要推进向专业化、信息化、规模化转变，也要从战略发展的高度，跳出就商贸而发展商贸的格局，注重谋求全面的发展。所谓“做全”，就是坚持“人无我有、人有我优、人优我精”的思路，在兴建各类专业化市场的同时，突破常规模式，扩展发展领域，加快产业配套，从而提升发展的整体优势、竞争优势。

一是要从内涵上进行提升。要发挥怀化经济开发区的区位优势，加大在政策、资金、环境、服务等方面的支持力度，大力培育一批起点高、规模大、专业化程度强，辐射面广的市场品牌，逐步扩大我区作为商贸中心的知名度和影响力。要按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业大力开拓埠外市场，以资产为纽带，组建跨地区、跨县(市)的连锁经营企业，提高市场开拓水平和竞争能力。同时加快推进流通企业信息化、商务标准化、管理现代化，充分发挥企业龙头作用，整合社会资源，利用经开区现有的商贸、交通、邮政等企业的仓储、运输、营销网络，建立现代商贸物流体系，推进经开区物流产业化。 二是要从外延上进行延伸。在市场兴建上，要根据形势发展的需要，按照市场运作、多元化投资的方式，抓好专业市场布局和市场功能分区，逐步形成门类众多、专业化程度高的现代专业市场体系；在发展领域上，要引导商贸物流企业向电信、旅游、租赁等多种行业拓展，加速连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、健身、书刊等服务业发展；在商贸服务内容上，引导由商品消费向商品服务并重转移，推进商贸服务方式转变。 三是要从产业配套上进行完善。鼓励和引导住房、汽车、通信产品消费以及教育、体育、文化、旅游等新的消费热点，积极发展金融、保险、电子、商务、中介、广告等现代服务业，大力发展住宿、保健、家政等新兴服务业，推进商贸物流繁荣发展。 　五、要在做“活商”上下功夫。

无数实践证明，环境活则商贸活。怀化经济开发区，作为扩大开放的前沿阵地、商贸物流发展的重要平台。在大开放的发展格局中，只有把机制搞活、环境做优、管理做好，才能增强对商贸物流业发展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、资金流大进大出和商贸物流业大发展、大繁荣的生动局面。

一是要放活政策，优化环境。围绕构筑商贸中心，研究制定一些有助于发展现代物流产业的优惠政策，在财政、工商登记、税收征管等方面给予必要的政策倾斜。尤其是在财政支持上，要设立商贸流通业发展专项资金，用于奖励和贷款贴息，采取有偿使用、滚动积累的方式，扶持符合发展规划要求并对全区商贸流通业具有重要示范带动作用的重点商贸项目，支持商贸龙头企业做大做强，激励商贸流通企业管理创新和规模扩张。 二是要扩大开放、增强活力。实施“引进来、走出去”的发展战略，积极融入泛珠三角经济圈和国际经济大循环，着力招商引资、资本对接，坚持引资与引智并重、扩大外资与激活内资并举，引进一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的商贸流通业项目，通过引进资金、技术、人才等生产要素，带动商贸流通业扩大投资和管理体制、企业机制及服务品种的创新，实现商贸流通业整体素质的提升。 三是要创新管理，提升水平。坚持政府管理服务化。政府管理商贸流通业的主要方式从行政式管理转为服务型管理，主要从事规划指导、政策引导、依法管理，减少直接行政干预。坚持行业协会自律化。建立行业协会，赋予行业协会制订行业规范、开展信息交流、协调市场价格和市场推介促销等职能，充分发挥行业协会联系政府与企业的“桥梁”和“纽带”作用，形成商贸流通业完善的监督和服务体系。加快培育生产要素市场，促进劳动力、资金、技术、人才合理流动，为繁荣市域经济吸纳更多的有效资源。

1.优化供应链的作用随着我国经济多年保持高速的增长，物流的规模越来越大，但是专业化的物流服务能力仍是物流业发展的瓶颈，这也导致了物流很难满足企业进一步降低运营成本的需要，物流业的现状越来越跟不上经济发展的要求，这在很大程度上是物流和商流、信息流不协调导致的，商贸物流一体化能有效改善这种状况。通过建立专业化的物流配送中心可以保证商流的顺畅流通，还可以节约物流成本；通过搭建信息平台，可以保证商贸流通企业与物流企业之间信息的畅通，有利于双方之间的信息共享，加深双方之间的合作关系。

2.降低企业的经营风险

流动资金对商贸流通企业的作用是不言而喻的，流动资金是限制商贸流通企业发展的瓶颈。我国信用体系尚不健全，供货商发货后收货人不及时支付货款的情况时常存在，商品流通中经常会出现三角债的情况，被拖欠货款会影响企业正常的资金周转，一旦对方的经营陷入困境，就会对本企业的资产构成威胁。如果从事商贸流通的企业能同时经营物流业务，通过商贸物流的一体化，就可以分散企业的经营风险。值得注意的是，流通企业最好不要做低端的物流运输业务，因为这些业务的投入较大且利润低，不仅不会分散企业经营风险，还会占用企业大量的流动资金，影响主业的发展。

3.商流与物流的相互促进

商贸流通企业的物流需求是非常巨大的，如果物流业务完全外包就会造成企业受制于人的情况，一旦与物流企业之间的关系出现危机，就会影响商品的正常流通，实现商贸物流的一体化后，一方面，物流可以为商贸业务的顺利实现提供保障服务，优质的物流服务又会提高客户的满意度；另一方面，流通企业稳定的商贸业务又会带来稳定的物流服务需求，促进物流业务的进一步发展。

商贸物流一体化有四大支柱——商流、物流、资金流和信息流，商贸物流一体化的顺利实现一定要处理好这“四流”之间的关系：物流网络的组建可以保证商流的畅通、降低物流的成本；供应链金融业务的开展可以解决流通企业流动资金短缺的问题；信息平台的建设可以保证信息流的通畅；组织结构的重组促进“四流”的整合。

1.组建物流网络

所谓物流网络，是指由执行物流运动使命的线路和执行物流停顿使命的结点两种基本元素所组成的网络结构。全部的物流活动都是在线路和节点上进行的：其中，在线路上进行的活动主要是运输，包括集货运输、干线运输、配送运输等；其他的物流功能如包装、装卸、配货、流通加工等都是在结点上完成的。流通行业中最主要的结点就是配送中心。

配送中心是指接受供应者所提供的多品种、小批量的货物，通过储存、保管、分拣、配货以及流通加工、信息处理等作业后，将按需要者订货要求配齐的货物送交顾客的组织结构和物流设施。配送中心主要有以下几个方面的作用：减少交易次数和流通环节；产生规模效益；减少客户库存，提高库存保证程度；与多家厂商建立业务合作关系，能有效而迅速的反馈信息，控制商品质量。

商贸流通企业的销售网点一般布局都比较分散，如果商贸流通企业只建有一个仓库，那么要把商品在规定的时间内送到客户的手中，这对物流就提出了非常高的要求，且运输成本也会大幅度的提高，为解决这一问题，商贸流通企业可以考虑在主要的销售地区建立几个区域性的配送中心，分别负责一定区域的商品配送，这样不仅可以保证商品配送的准时性，还可以降低物流成本。

2.开展供应链金融业务

供应链金融，简单地说，就是银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。供应链金融是站在供应链全局的高度，为协调供应链资金流，降低供应链整体财务成本而提供的系统性金融解决方案，供应链金融由商业银行、供应链上下游企业共同合作。对供应链上下游的物流企业而言，可以有效的解决自身流动资金不足，却又得不到银行贷款的问题。

供应链金融很好地实现了“物流”、“资金流”、“信息流”的三流合一。在供应链中，物流、资金流、信息流是共同存在的，信息流和资金流的结合将更好的支持和加强供应链上、下游企业之间的货物、服务往来(物流)。

商贸流通企业已具备了开展供应链金融业务的外部环境。从自身情况来看，商贸流通企业需要大量的流动资金，开展供应链金融业务应该是它们迫切需求的。

3.建设商贸物流一体化信息平台

信息流是贸易流、物流和资金流实现整合的重要支撑，因此，建设商贸物流一体化的信息平台对于商贸物流一体化的实现具有非常重要的意义。

信息化建设是提升企业管理水平的重要契机。通过信息化建设，可确保各参与主体的资质、能力和利益，使信息的真实有效性得到保障；通过对平台信息的收集和合理开发，充分整合现有贸易、运输、仓储、加工以及金融合作伙伴，提高合作各方运营能力。 商贸物流信息平台作为独立的第三方物流信用信息提供者。以强大的系统网络为支持，以收集、整理、记录大量参与主体交易信用信息为载体，通过系统信息连接，为商贸流通企业、货运公司、仓储公司和金融服务提供商等交易主体进行信息联动服务。商贸物流一体化信息平台可以使商贸流通企业的物流与商流、信息流、资金流充分的整合。在大大提高运作效率、降低成本的同时，保证了供货速度以及良好的服务品质，增加了客户的满意度，从而提高企业的竞争力。

4.重组组织结构

商贸流通企业要实现商贸物流一体化，必须组建物流网络、开展供应链金融服务、打造一体化的商贸物流信息平台，而这一切都需要企业在体制和机制上提供强有力的组织支持。总之，没有组织结构的重组，商贸物流一体化的实现只能成为空谈。

随着市场竞争的加剧，特别是2008年的金融危机，对流通行业造成了巨大的打击，为了应对这一危机，许多商贸流通企业都实现了商贸物流一体化运作，以物流促进贸易流的发展，而贸易流的发展又会带动物流的进步，两者相互促进，提高了企业的市场竞争力。值得注意的是，作为一家流通企业，其核心竞争力是贸易，而发展贸易要拥有大量的流动资金，这时如果再在物流上投入太多的资金，必然会影响贸易的发展，因此，对于流通企业来说，关键是坚持贸易的核心地位，适当发展物流业以支持贸易的进一步发展。

随着我国经济发展不断加快,城市商贸物流也获得了发展,但由于历史的和经济的原因,我国城市商贸物流整体上发展水平较低,存在着许多问题,具体表现在以下几个方面:

1.商贸物流的理念不适合现代物流的发展

虽然市场掀起了物流配送热潮,各地政府与相关机构纷纷开展对发展现代物流的探讨,一些企业也宣布涉足现代物流业,但是,由于受传统经济体制和经济发展的影响,许多人思想观念仍旧没有脱离旧体制的束缚,对现代物流的理解不深,对物流配送的重视程度仍然不够。

2.商贸物流潜在需求有待开发

当下城市的绝大部分商场(或市场)仍采用自营物流和供货商物流的方式,这种物流配送的模式既不利于提高商贸企业整体运作效率,又不利于发挥商贸企业核心业务优势。因此,城市在引导企业剥离自营物流功能,彻底释放商贸企业潜在物流需求,并使之走向产业化、社会化的任务还十分艰巨。

3.物流基础设施落后,物流信息化水平有待提高

这主要表现在四个方面:

道路运输能力不足,不能很好地满足物流运输与配送的需求,相当一部分城乡道路的运输能力已经趋于饱和。商业仓储设施陈旧,多年来没有得到很好的维护和更新改造,整体技术水平较低。 物流信息化水平低。绝大多数商场或企业没有物流信息系统,应用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、制造资源计划(MRPⅡ)和企业资源计划(ERP)等管理软件的企业更少。 企业之间缺乏共同的物流信息平台,缺乏物流信息交换、车辆跟踪与定位的共享服务等。 　4.城市配送体系不健全,“三低三严重”现象突出

大多数城市的物流配送体系不够健全,企业大多使用传统的运输配送模式,致使城市出现了物流“三低三严重”的现象,即“企业组织化程度低、运输车辆档次低、物流服务质量低;城市污染严重、安全隐患严重、无序竞争严重”。

5.传统物流企业仍未完成转型,整体竞争实力差

目前正在运营的大多数物流企业竞争实力较弱,具体表现在:规模偏小、功能单一;缺少物流信息系统的支撑,物流管理水平、技术手段和装备设施还比较落后;企业资源整合力度不够,物流资源利用率不高,粗放式经营仍占统治地位;专业化物流服务水平较低,物流方案设计、物流信息服务、物流成本控制及全程物流服务等高层次增值服务还未全面展开。

6.物流市场管理力度不够,法律法规体系不健全

大多数城市的政府没有协调城市物流发展的专门机构,缺乏对物流业的宏观管理与统筹协调,不能充分发挥其对物流市场管理与规范的作用,具体表现在:有关物流市场管理的法律、法规体系不健全,物流市场的准入缺乏科学性,对社会性的物流服务缺乏有效的外部约束;市场管理混乱,物流运作效率低下,企业参差不齐、运营车况差、服务质量低、恶性竞争严重等现象。

城市发展商贸物流的意义和对策。

1.降低商贸企业成本和流通费用

通过引入现代物流管理技术和管理方法,优化商贸企业的物流流程,商贸企业可以显著提高管理水平,大大降低经营成本和流通费用。例如,通过物流配送体系的建立,可以提高供货准确率和配送效率,缩短企业供货的前置时间;可以实现出入库作业高效化,从而降低有关操作费用和库存占用资金。

2.促进城市商业业态多元化发展

首先,发展商贸物流配送促使各类超市、专卖店、专业店、便利店的出现,促进了零售业经营方式的升级换代,引导和形成了新的消费理念。其次,物流配送中心的建立可以有效推动连锁经营。最后,物流配送体系的形成,改造了批发业、仓储业的传统经营方式,促使商业的流通环节发生变化,由过去简单的进、销、存向市场分析、优化运输路径、优化库存水平、计算机管理、完善区域经营网络转换。

3.优化与提升城市的产业结构

对于国民经济发展来说,城市商贸物流的影响不仅表现在扩大第三产业增加值这一直接效应上,而且还可以带动相关产业的发展,使一、二、三产业之间及各产业内部结构更为合理,同时,通过运用物流配送这一先进的管理技术和组织方式,可以有效提高商贸行业运行效率和质量,为经济持续健康发展奠定基础。

4.增强城市聚集力及其综合功能

首先,商贸物流的发展可以进一步改善城市总体规划布局,使城市的整体运作更有效率;其次,商贸物流的发展可以提高各类企业的物流运作效率,极大地增加城市市场的辐射能级;最后,商贸物流的发展可以突出城市的功能定位,进一步完善城市的综合功能。

针对我国城市商贸物流发展现状以及我国国情,笔者认为应以下措施以有效地推动我国城市商贸物流的发展。

1.吸引多方投资,加快商贸物流基础设施建设

现代商贸物流的发展需要有良好的物流基础设施作保障。由于物流基础设施建设需要较多的资金投入,而且回报期相对较长,因此,应采取“政府引导、企业投资、市场运作”的发展模式,积极拓宽资金筹措渠道;除国家投资外,还应鼓励社会投资、融资和引进外资,以保证有充足的资金进行物流基础设施建设。

2.示范带动,鼓励企业物流信息化升级与改造

政府应尽快将物流信息化建设项目纳入城市信息化整体发展规划,加快物流信息化建设。对重点物流企业的信息化投入要予以适当的财政支持,对积极使用国家物流信息技术标准和开放式、可扩展、标准化程度高的物流管理信息系统应用软件的企业要予以一定的奖励,对创建企业信息化管理示范的物流企业要按相关政策予以鼓励。同时,以“统一规划、分布实施;政府推动,市场化运作”的方针,构建城市商贸物流公共信息平台。

3.优化商贸物流配送系统,加快商业业态的升级

政府要加大城市货运市场的整治力度,整合货运市场资源,支持规模化货运公司的发展;政府相关职能部门制定有利于缓解城市交通压力,提高城市物流配送车辆运作效率的一系列政策和措施;大力推进大型连锁超市、便利店、专营店、专卖店等多种商业业态的发展。具体做法有:鼓励传统批发企业与零售企业联合,使商业连锁体系与物流一体化运作;鼓励传统批发企业和仓储企业合作发展第三方物流;鼓励批发商业向国际先进的商务经营方式转变,发展代理批发和专业批发,扩大分销网络,实行内外贸结合,积极参与国际化竞争;鼓励传统零售商业调整经营结构,发展新型业态,塑造能代表城市形象和水平的精品商业企业。

4.整顿物流市场秩序,营造公平有序的竞争环境

制定物流业管理的法律法规体系,明确物流市场的规划、物流市场的准入条件、经营资格和经营范围,依法消除一切市场准入障碍,打破行业保护,突破制约现代物流发展的政策障碍,努力建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系和秩序。应具体做好三方面的工作:

规范物流企业注册登记;

扩大物流业的对外开放;

整顿规范收费管理,全面清理向货运车辆收取的各种行政事业性收费、政府性集资、政府性基金,取消不符合国家规定的各种收费项目。

5.扶持重点物流企业,对物流产业给予政策倾斜

政府在要素供给、基础设施建设、资本、人才、科技、信息等方面给予一定的产业政策倾斜,积极引导多种所有制经济以多种形式进入现代物流服务领域,鼓励有条件的交通运输、仓储配送、货运代理等企业通过兼并、联合等形式,重组一批具有一定规模和实力的物流企业。主要途径有:

对国有企业进行改造,组建大型物流集团公司;

鼓励先进的民营企业通过兼并、收购、联营等方式成为某一业务领域的领先企业;

吸引外资进入城市物流市场,成立独资或合资企业。

6.加强物流行业协会的建设,增强行业自律能力

物流行业协会应充分发挥在政府与物流配送企业之间的桥梁作用。一是研究物流配送实践中出现的问题,及时向政府反映行业与企业的正当愿望与合理要求;二是组织实施行业调查与行业统计,分析市场形势,开发信息资源,建立信息网络,为会员企业、政府部门提供信息咨询服务,并向政府提出发展规划、产业政策等建议;三是推进本行业的企业改革与产业发展,组织经验交流,提高企业管理水平;四是开展行业自律,制定行规行约,参与物流配送方面的地方标准与行业标准的制订及修订,参与职业技能鉴定和质量认证,并为企业培训各种专业管理和技术人才;五是加强行业法制建设,促进公开、公平、公正的市场秩序的建立;六是组织对物流先进技术、管理经验、方法等的学习与研究活动,提高物流配送业的科技含量;七是组织开展与国外有关经济组织和物流团体的各项合作与交流活动;八是组织全国性、区域性的商品交易活动,促进电子商务、物流配送、政府采购、连锁经营、代理等新型营销方式的发展等。