1928年2月2日至7日，国民党在南京召开二届四中全会，全面背叛孙中山的三大政策，通过《整理各地党务案》、《制止共产党阴谋案》等决议，进一步镇压共产党人。全会组成了以蒋介石为主席的军委会、任组织部长的中央党部，从而加强了蒋的独裁地位。紧接着，8月8日至15日国民党又在南京召开二届五中全会，通过《政治问题决议案》和《整理军事案》，任命蒋介石为国民政府主席，并决定加强中央集权。从此，以蒋为首的国民党控制了国家政权，建立起代表大地主大资产阶级利益的一党专政。