国民政府行政院是国民党政府五院之一。这五院起源于孙中山的“五权分立”学说。“五权分立”是孙中山借鉴欧美宪法，在“三权”的基础上加进他所认为的中国旧体制中独有的“考试权”及“监察权”所构成。他的这一学说在他担任临时大总统及北洋军阀统治年代，一直没有得到推行。1927年蒋介石完成北伐，国民政府宣告统一。8月国民党召开二届五中全会，蒋介石宣布从会议之日起，军政时期告一段落，训政时期开始，并决定依照孙中山遗教，实施“五院制”，各自独立，相互制衡。国民政府行政院与其它“四院”一起在这种历史背景下成立。中山北路252、254号，1937年之前为国民政府铁道部所在地。1945年后国民政府行政院迁入。院内有办公楼、以北“工”字形二层楼为办公人员宿舍、再北有3幢两层小楼，均为国民政府高级官员住房；院内北端有花园式别墅两幢，分别是行政院长和铁道部长官邸，孙科曾在此住过。