其内容主要是将国民经济计划中各部门发展比例关系，具体落实到地区布局上的平衡。在部门平衡中，工农业的平衡是综合平衡的中心环节；交通运输发展是实现工农业生产平衡的必要条件；区域工业、农业、交通运输业的空间布局通过区域城镇体系规划布局，进行用地、用水、用电和城郊副食品供应等方面的有机配合而实现综合平衡。国民经济各部门地区规划布局的协调发展，通过土地、劳力、物力、财力等几方面进行综合平衡。可细分为：用地平衡、劳动力平衡、商品粮平衡、原料平衡、燃料平衡、电力平衡、建筑材料平衡、水资源平衡、交通运输平衡和建设程序平衡等10个方面。地区综合平衡是区域规划的一项重要原则，它不仅是工作方法，而是把区域开发中客观需要与实际可能相结合，按照经济规律办事，合理解决各项矛盾。同时，区域规划中的地区综合平衡，绝不是闭关自守、自给自足的区内平衡，而是在全国一盘棋、全省一盘棋和国家生产力合理布局、区域专业化生产与综合发展相结合原则下，加强地区间的合理分工与协作，局部服从整体、小局服从大局的综合平衡。