①以地球动力活动为核心的自然背景；

②以人口、经济、社会发展水平为核心的社会经济背景。地质灾害背景虽然不能直接决定一个具体灾害事件的发生和发展,但从宏观上控制了一个地区一种或多种地质灾害的成灾程度和变化的总体趋势。因此研究地质灾害背景条件是进行地质灾害宏观评价的重要内容

我国相关法律法规中的界定

根据2003年11月19日国务院颁发的《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）规定，地质灾害，通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。地质灾害可划分为30多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。

基本定义

地质灾害是指由于自然或人为作用，多数情况下是二者协同作用引起的，在地球表层比较强烈地破坏人类生命财产和生存环境的岩土体移动事件。地质灾害在成因上具备自然演化和人为诱发的双重性，它既是自然灾害的组成部分，同时也属于人为灾害的范畴。在某种意义上，地质灾害已经是一个具有社会属性的问题，已经成为制约社会经济发展和人民安居的重要因素。因此，地质灾害防治就不仅是指预防、躲避和工程治理，在高层次的社会意识上更表现为努力提高人类自身的素质，通过制定公共政策或政府立法约束公众的行为，自觉地保护地质环境，从而达到避免或减少地质灾害的目的。

地质灾害主要是指崩塌（即危岩体）、滑坡、泥石流、岩溶地面塌陷和地裂缝等，它们是比较公认的原地壳表层地质结构的剧烈变化而产生的，且通常被认为是突发性的。

地质环境灾害是指区域性地质生态环境变异引起的危害，如区域性地面沉降、海水入侵、干旱半干旱地区的荒漠化、石山地区的水土流失、石漠化和区域性地质构造沉降背景下平原或盆地地区的频繁洪灾等，这些问题通常都是由多种因素引起且缓慢发生的，地质界常称其为缓变性地质灾害。

当然，不能简单地把洪水归类于地质灾害。但长时期、大范围且爆发频繁的洪灾是与地质环境密切相关的，是人类社会工程经济活动或防洪治水方略与地质环境演变方向比较长期的不相适应的结果。利用考古资料恢复长江荆江河段近5000年来洪水位的上升过程，发现近2000年来是荆江洪水位相对荆北平原上升的主要时期，累计上升13.6 m，特别是近500年来的洪水位上升的平均视速率达20～27 mm/year。近500年来的荆江走堤厦其堤基的决口破坏历史研究表明，在两岸干堤地基的渗漏、管涌、溃决、软上地基变形和崩岸等工程地质问题中，洪水期以北岸的管涌和渍决占绝对优势，干早期则以南岸的崩岸引人注意，这反映了荆江高水位与其地质环境已不相适应的关系。

从地球表层环境变化而言，地震灾害属于地质环境灾害范畴。固其发生的特殊性和危害巨大，地震灾害研究已自成一个体系论，作出未来灾害危障性预测，初步提出井论证不需治理、合方案的依据、布置与工程概算。

《住宅建筑规范》（GB50368-2005）规定，住宅选址时应考虑噪声、有害物质、电磁辐射和工程地质灾害、水文地质灾害等的不利影响。

地质灾害勘查不同于一般建筑地基的岩土工程勘察，其特点至少包括如下几方面。

（1）重视区域地质环境条件的调查，并从区域因素中寻找地质灾害体的形成演化过程和主要作用因素。

（2）充分认识灾害体的地质结构，从其结构出发研究其稳定性，

（3）重视变形原因的分析，并把它与外界诱发因素相联系，研究主要诱发因素的作用特点与强度（灵敏度）。

（4）稳定性评价和防治工程设计参数有较大的不唯一性，霄表现为较强的离散性，应根据灾害个体的特点与作用因素综合确定，进行多状态的模拟计算。

（5）尚未研究出具有昔适性的稳定性计算方法（也许并不存在），现有的方法都有较多的假定条件。

（6）勘查阶段结束不等于勘查工作结束，后续的工作如监测或施工开挖常常能补充、修改勘查阶段的认识，甚至完全改变以前的结论。因此，地质灾害的勘查有者延续性特点，即使是非常认真详细的工作，也不能过于希望毕其功于一役。

（7）地质灾害勘查方法选择是强谰应用经验与技巧，寻求以最少的工作量和最低的投资，获得最佳的勘查效果，

（8）勘查工作量确定的最基本原则是能够查明地质体的形态结构特征和变形破坏的作用因襄t满足稳定性评价对有关参数的需求，而不拘于一般的勘察规程。在此前提下，勘查工作量越少越好，使用的勘查方法越少越好，勘查设备越简单越好，勘查周期越短越好。一般而言，勘查工作量依据地质灾害体的规模、复杂程度和勘查技术方法的效果综合确定。

（9）勘查队伍是实现勘查目标、选择合理勘查方法和优化勘查工作量的关键。从事地质灾害勘查的工作实体应在地质技术^才，勘查设备和室内分析试验等方面具备条件，井拥有相应的资质证书。

地质灾害的分类，有不同的角度与标准，十分复杂.就其成因而论，主要由自然变异导致的地质灾害称自然地质灾害；主要由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害。就地质环境或地质体变化的速度而言，可分突发性地质灾害与缓变性地质灾害两大类。前者如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝，即习惯上的狭义地质灾害；后者如水土流失、土地沙漠化等，又称环境地质灾害。 根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地质灾害，如地质沉降，如此等等。

滑坡：是指斜坡上的岩体由于某种原因在重力的作用下沿着一定的软弱面或软弱带整体向下滑动的现象。

崩塌：是指较陡的斜坡上的岩土体在重力的作用下突然脱离母体崩落、滚动堆积在坡脚的地质现象。

泥石流：是山区特有的一种自然现象。它是由于降水而形成的一种带大量泥沙、石块等固体物质条件的特殊洪流。识别：中游沟身长不对称，参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。

地面塌陷：是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑的自然现象。

〖滑坡与崩塌的关系〗

滑坡和崩塌如同孪生姐妹，甚至有着无法分割的联系。它们常常相伴而生，产生于相同的地质构造环境中和相同的地层岩性构造条件下，且有着相同的触发因素，容易产生滑坡的地带也是崩塌的易发区。例如宝成铁路宝鸡至绵阳段，即是滑坡和崩塌多发区。崩塌可转化为滑坡：一个地方长期不断地发生崩塌，其积累的大量崩塌堆积体在一定条件下可生成滑坡；有时崩塌在运动过程中直接转化为滑坡运动，且这种转化是比较常见。有时岩土体的重力运动形式介于崩塌式运动和滑坡式运动之间，以至人们无法区别此运动是崩塌还是滑坡。因此地质科学工作者称此为滑坡式崩塌，或崩塌型滑坡、崩塌、滑坡在一定条件下可互相诱发、互相转化：崩塌体击落在老滑坡体或松散不稳定堆积体上部，在崩塌的重力冲击下，有时可使老滑坡复活或产生新滑坡。滑坡在向下滑动过程中若地形突然变陡，滑体就会由滑动转为坠落，即滑坡转化为崩塌。有时，由于滑坡后缘产生了许多裂缝，因而滑坡发生后其高陡的后壁会不断的发生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有着相同的次生灾害和相似的发生前兆。

〖滑坡、崩塌与泥石流的关系〗

滑坡、崩塌与泥石流的关系也十分密切、易发生滑坡、崩塌的区域也易发生泥石流，只不过泥石流的暴发多了一项必不可少的水源条件。再者，崩塌和滑坡的物质经常是泥石流的重要固体物质来源。滑坡、崩塌还常常在运动过程中直接转化为泥石流，或者滑坡、崩塌发生一段时间后，其堆积物在一定的水源条件下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生灾害。泥石流与滑坡、崩塌有着许多相同的促发因素。

按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情四级：

特大型地质灾害险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情。特大型地质灾害灾情：因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。

大型地质灾害险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情。大型地质灾害灾情：因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情。

中型地质灾害险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。中型地质灾害灾情：因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。

小型地质灾害险情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。小型地质灾害灾情：因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。

地质灾害都是在一定的动力诱发（破坏）下发生的。诱发动力有的是天然的，有的是人为的。据此，地质灾害也可按动力成因概分为自然地质灾害和人为地质灾害两大类。自然地质灾害发生的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，不以人类历史的发展为转移；人为地质灾害受人类工程开发活动制约，常随社会经济发展而日益增多。

诱发地质灾害的因素主要有：

1、采掘矿产资源不规范，预留矿柱少，造成采空坍塌，山体开裂，继而发生滑坡。

2、开挖边坡：指修建公路、依山建房等建设中，形成人工高陡边坡，造成滑坡。

3、山区水库与渠道渗漏，增加了浸润和软化作用导致滑坡泥石流发生。

4、其它破坏土质环境的活动如采石放炮，堆填加载、乱砍乱伐，也是导致发生地质灾害的致灾作用。

地质灾害危险性评估是对地质灾害的活动程度进行调查、监测、分析、评估的工作，主要评估地质灾害的破坏能力。地质灾害危险性通过各种危险性要素体现，分为历史灾害危险性和潜在灾害危险性。历史灾害危险性是指已经发生的地质灾害的活动程度，要素有：灾害活动强度或规模、灾害活动频次、灾害分布密度、灾害危害强度。其中危害强度指灾害将活动所具有的破坏能力，是灾害活动的集中反映，是一种综合性的特征指标，只能用灾害等级进行相对量度。

地质灾害潜在危险性评估是指未来时期将在什么地方可能发生什么类型的地质灾害，其灾害活动的强度、规模以及危害的范围、危害强度的一种分析、预测。地质灾害潜在危险性受多种条件控制，具有不确定性。地质灾害活动条件的充分程度是控制点，地质灾害潜在危险性的最重要因素，包括地质条件、地形地貌条件、气候条件、水文条件、植被条件、人为活动条件等。历史地质灾害活动对地质灾害潜在危险性具有一定影响。这种影响可能具有双向效应，有可能在地质灾害发生以后，能量得到释放，灾害的潜在危险性削弱或基本消失。也可能具有周期性活动特点，灾害发生后其活动并没有使不平衡状态得到根本解除，新的灾害又在孕育，在一定条件下将继续发生。

地质灾害危险性评估的方法主要有：发生概率及发展速率的确定方法，危害范围及危害强度分区，区域危险性区划等。

国务院《地质灾害防治条例》第二十一条规定：“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，……。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估”。

国土资源部《地质灾害防治管理办法》第15条规定，城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。

地质灾害危险性评估主要依据《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号）文件要求，相关技术要求依据《通知》附件1“地质灾害危险性评估技术要求（试行）”。《通知》规定：地质灾害危险性评估工作分级进行；对承担地质灾害危险性评估工作的单位实行资质管理制度；报告应经具有资格的资质灾害防治专家进行审查；对评估成果实行备案制度。

评估成果根据评估级别的不同分别由县级、市级和省级国土资源行政主管部门认定，并按要求抄报部、省、市级国土资源主管部门。不符合条件的，国土资源行政主管部门不予办理建设用地审批手续。地质灾害危险性评估包括下列内容：

（1）阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征

（2）分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估

（3）提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。

崩塌前兆是：崩塌的前缘不断发生掉块、坠落、小崩小塌的现象；崩塌的脚部出现新的破裂形迹；不时偶然听到岩石的撕裂摩擦声；出现热、气、地下水异常；动物出现异常。

滑坡前兆是：滑坡前缘出现横向及纵向裂缝，前缘土体出现隆起现象；滑体后缘裂缝急剧加宽加长，新裂缝不断产生，滑坡体后部快速下座，四周岩土体出现松动和小型塌滑现象；滑带岩土体因摩擦错动出现声响，并从裂缝中冒出气或水；在滑坡前缘坡角处，有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干涸；动物出现惊恐异常现象；滑坡体上的观测点明显位移；滑坡前缘出现鼓丘；房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等。

地面塌陷的前兆：泉、井的异常变化；地面变形；建筑物作响、倾斜、开裂；地面积水引起地面冒气泡、水泡、旋流等；植物变态；动物惊恐。

滑坡、崩塌、泥石流三者除了相互区别外，常常还具有相互联系、相互转化和不可分割的密切关系。

泥石流发生的前兆是：沟内有轰鸣声，主河流水上涨和正常流水突然中断。动植物异常，如猪、狗、牛、羊、鸡惊恐不安，不入睡，老鼠乱窜，植物形态发生变化，树林枯萎或歪斜等现象。

如发现上述的一些征兆，尤其是发现山体出现裂缝，则可能存在发生崩塌、滑坡的隐患，长期降雨或暴雨则可能诱发泥石流。

避免受灾对象与致灾作用遭遇。分为主动和被动两种情况，就是指主动的躲避与被动式的撤离。对于处于危险区的工程及人员，所采用的方法是：预防、躲避、撤离、治理，这四个环节每一个都含有很大的防灾减灾的机会。

躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。

地质灾害简易监测，是指借助于简单的测量工具、仪器装置和量测方法，监测灾害体、房屋或构筑物裂缝位移变化的监测方法。

1、一般常用监测方法：

（1）埋桩法

埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。对于土体裂缝，埋桩不能离裂缝太近。

（2）埋钉法

在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的距离变化来判断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。

（3）上漆法

在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记，与埋钉法原理是相同的，通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否存在扩大。

（4）贴片法

横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片，如果砂浆片或纸片被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范。与上面三种方法相比，这种方法不能获得具体数据，但是，可以非常直接地判断滑坡的突然变化情况。

地质灾害群测群防监测方法除了采用埋桩法、贴片法和灾害前兆观查等简单方法外，还可以借助简易、快捷、实用、易于掌握的位移、地声、雨量等群测群防预警装置和简单的声、光、电警报信号发生装置，来提高预警的准确性和临灾的快速反应能力。

2、监测次数和时间

旱季每15天监测一次。雨季（4—9月）每5天监测一次（如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日），如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时，特别是12小时降雨量达50㎜以上时，应加密监测次数，如每天1次或多次，甚至昼夜安排专人监测。

矿区山高坡陡，沟谷纵横，地质构造发育，新构造运动强烈，岩层破碎，松散固体物质储量丰富，植被条件较差，因此矿区沟谷泥石流具有多期性。进入雨季后处于发育旺盛期，山洪暴发，暴发大规模泥石流的频率较高，灾害严重。随着人为活动的加强，泥石流暴发的频率、规模越来越大，灾害碎石越来越严重，致使泥石流沟谷水土流失不断加剧，区域地质环境逐步恶化。泥石流造成了严重的经济损失和生产设施破坏，直接威胁着矿区的安全生产。矿区地形地质环境条件复杂，单纯依靠地面调查地质灾害，不仅周期长、费用高，见效慢，有些地方交通不便，工作难度较大，不宜调查且难以准确判断。利用遥感技术不但可准确、直观、全面、多角度地观察和研究泥石流灾害，还可以利用多时像的遥感资料，动态地观察地质灾害的发生、发展等过程，为灾害地面调查及后续治理提供指导。利用遥感技术进行泥石流监测主要核心就是泥石流沟的解译。泥石流的遥感调查方法与滑坡非常类似，也可以采用直接解译法、动态对比法和干涉雷达等方法。

采矿崩塌地动态监测是工矿区资源管理与环境保护的重要方面，遥感技术可在其中发挥重要作用，从遥感图像中提取采矿崩塌地是遥感应用于矿山资源环境监测的重要方向之一。为了以较高的精度，从遥感图像中提取塌陷地，往往将遥感技术与 GIS 相结合，充分应用光谱特征、地学特征与信息、领域和专家知识及其他统计数据辅助进行遥感图象处理与专题信息提取。

矿产开采形成的地裂缝往往与地面塌陷地质灾害相伴而生，地裂缝发育特征受地质条件、地下采空区特征等因素控制。根据矿区地裂缝地表延伸长度特征及危害性将矿区地裂缝分成三级规模。一般地面塌陷范围与地裂缝级别相辅相成，地面塌陷区范围大，则地裂缝规模随之增大，反之亦然，地裂缝稳定性受多种因素影响，除受塌陷区稳定性影响外，还受到地质条件、地表水和人类活动等因素影响。

地质灾害灾情速报

（一）地质灾害分级

地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为特大型、大型、中型和小型四个等级。具体标准如下 :

1. 特大型 :

因灾死亡和失踪30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

2. 大型 :

因灾死亡和失踪 10 人以上 30 人以下或者直接经济损失500万元以上 1000 万元以下的；

3. 中型 :

因灾死亡和失踪3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上 500 万元以下的 ;

4. 小型：

因灾死亡和失踪 3 人以下或者直接经济损失100万元以下的。

（二）速报原则

情况准确,上报迅速,县为基础,续报完整。

（三）速报程序

1. 发生特大型地质灾害后,灾害所在县(市)国土资源主管部门应于6小时内速报市 (地)级国土资源主管部门,同时越级速报省级国土资源主管部门和国土资源部,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束；

特大型地质灾害由国土资源部或委托省(区、市)国土资源主管部门及时组织调查和作出应急处理。委托省(区、市)国土资源主管部门进行调查处理的,最终形成的应急调查报告应尽快上报国土资源部。

2. 发生大型地质灾害后,灾害所在县(市)国土资源主管部门应于 12 小时内速报市（地）级国土资源主管部门,同时越级速报省级国土资源主管部门和国土资源部,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束。大型地质灾害由省级国土资源主管部门及时组织调查和作出应急处理,并将最终形成的应急调查报告上报国土资源部。

3. 发生中型地质灾害后,灾害所在县(市)国土资源主管部门应于24小时内速报市(地)级国土资源主管部门,同时越级速报省级国土资源主管部门。中型地质灾害由市(地)级国土资源主管部门及时组织调查和作出应急处理,并将应急调查报告上报省级国土资源主管部门。

4. 发生小型地质灾害后,灾害所在县(市)国土资源主管部门应及时向市（地）级国土资源主管部门报告,并负责组织调查和作出应急处理；

(四)速报内容

1.速报报告:负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息,尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等,同时提出主管部门采取的对策和措施。

2.应急调查报告:地质灾害应急调查结束后,有关部门应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括:

（1） 抢险救灾工作；

（2）基本灾情；

（3）地质灾害类型和规模；

（4）地质灾害成灾原因,包括地质条件和诱发因素(人为因素和自然因素)；

（5）发展趋势；

（6） 已经采取的防范对策、措施；

（7）今后的防治工作建议。

特大型地质灾害隐患速报

对于发现的直接受地质灾害威胁人数超过1000人或者潜在经济损失超过1亿元的特大型地质灾害隐患点,地方各级国土资源主管部门接报后,要在2日内将险情和采取的应急防治措施上报国土资源部,并根据地质灾害隐患变化情况,随时做好续报工作。

地质灾害防治的基本方法

崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档、锚固、减载、固化等，并附以各种排水(地表排水、地下排水)工程，其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠。泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完善的排水系统，避免地表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。

地震的前期预防工作是采用隔震、减震技术对房屋进行加固。减震、隔震是有效地抵御地震的新技术，通过以柔克刚的方式，隔离或者消耗了地震能量，避免了地震对建筑物的伤害。在我国，云南省是地震频发的省份，也是建筑减隔震技术运用最为广泛的省份。

崩塌、滑坡灾害的应急防治措施是：视险情将人员物资及时撤离危险区；及时制止致灾的动力作用；事先有预兆者，应尽早制订好撤离计划。躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。

地质灾害防治信息化

国务院在关于加强地质灾害防治工作的决定中，提出“到2020年要全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系”的地质灾害防治目标。而云南省地质灾害预警中心于2013年7月份完成“地质灾害气象预警预报”项目，在MapGIS K9互联网GIS平台的基础上，搭建一套省级、地州级共用的地质灾害预警预报系统。该地质灾害预警预报系统主要基于地质环境背景、气象资料及历史地质灾害等分析研究，对云南地质灾害气象预警区进行划分，建立地质灾害预警数据库和适合云南全省的预警预报模型。云南省地质灾害气象风险预警系统，利用计算机技术、GIS技术和网络技术，实现雨量管理、预警分析、灾害管理、地图管理、系统设置等功能。

2003年11月19日中国国务院第29次常务会议通过了《地质灾害防治条例》，2003年11月24日温家宝总理签发国务院第394号令，予以公布，自2004年3月1日起施行。

《地质灾害防治条例》主要确立了如下三项原则：

一是预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点的原则；

二是自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理的原则；

三是地质灾害防治的“统一管理，分工协作”的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。国务院其他有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。

《地质灾害防治条例》规定了以下五项主要的法律制度：

一是地质灾害调查制度。由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。

二是地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。

三是地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。

四是对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。从事地质灾害危险性评估的单位，必须经省级以上人民政府国土资源主管部门对其资质条件进行审查合格，并取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务。

此外，条例还明确了违法责任的追究。对违反本条例的行为，主要规定了刑事责任、民事责任和行政责任：

（一）刑事责任；（二）民事责任；（三）行政责任。

国土资源部网站2012年11月8日在其官方网站上发布消息称，中国2012年1至10月，全国共发生地质灾害14203起，成功预报地质灾害3529起。与2005年以来同期相比，地质灾害发生数量排第六，人员伤亡较少，经济损失较重。

据介绍，在前10个月发生14203起地质灾害中，滑坡10841起、崩塌2050起、泥石流920起、地面塌陷316起、地裂缝55起、地面沉降21起；造成人员伤亡的地质灾害有136起，共导致290人死亡、83人失踪、256人受伤；造成直接经济损失52.3亿元。与2011年同期相比，地质灾害发生数量减少8.6%，造成的死亡失踪人数和直接经济损失分别增长39.2%和31.7%。1～10月全国共成功预报地质灾害3529起，避免人员伤亡39871人，避免直接经济损失8.1亿元。

2021年，中国全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失2477亿元。

2022年3月9日据自然资源部消息，2022年1-2月，全国共发生地质灾害135起，造成1人死亡、5人受伤，直接经济损失3498.11万元。

2023年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。初步核算，2022年全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1303亿元。

2024年2月29日，国家统计局发布《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，显示：2023年，因洪涝和地质灾害造成直接经济损失2451亿元。

2024年2月28日，自然资源部发布《2023年中国自然资源公报》显示，2023年，全国共发生地质灾害3668起，全年成功预报地质灾害427起，涉及可能伤亡人员5249人，避免直接经济损失5亿元。

1：2015年8月12日凌晨，陕西省商洛市山阳县烟家沟村陕西五洲矿业股份有限公司生活区附近突发山体滑坡，造成厂区15间职工宿舍、3间民房被埋，64人失踪。

2：2015年11月19日8时30分许，浙江丽水山体滑坡现场搜寻到第37名被困人员遗骸，已经救出37人，其中36人确认死亡，1人经抢救生命体征平稳，只剩1人失联。

概况

瑞士是一个地质灾害频繁的国家。在瑞士4万Km2的国土面积中，阿尔卑斯山、中部平原和西部汝拉山分别占60%、30%和10%。由于地层、地质构造和地形因素决定了大型的滑坡事故主要发生在阿尔卑斯山区。

瑞士的滑坡事故及处理方法

除从地质角度作为研究滑坡的基础外，瑞士更注意现代新技术、新方法在滑坡研究领域的应用。水位仪、地质干涉雷达、伸长仪等检测手段大规模运用，在泥石流的监测和防控上达到世界水平。

发生在瑞士圣哥达铁路线上的岩崩事故

瑞士联邦铁路圣哥达线上的发生的岩崩事故让很多人措手不及，因为即便是三个月前附近发生的一些较小规模的滑坡灾害都有记录在案。6月5日早，松动塌陷的3000立方米岩石对铁路线造成了严重的损坏，并导致瑞士最重要的南北大动脉关闭了整整一个月。

瑞士联邦铁路的专家和杰欧特（GEOTEST AG）的地质学家一起，在6月5日中午左右到达岩崩事故现场。、地质干涉雷达（interferometric georadar）被迅速地转移到圣哥达现场。由于其简单的安装工序和独立供电设置，、当日晚上8点左右得以进行第一次测量——并提供关于二次岩崩隐患的第一手评估信息。在午夜进行的第一次评估的结果显示该地没有迫在眉睫的危险。受第三天的强降水天气影响，通过岩屑扇可以探测到一定的位移，也记录到部分小型石块坠落现象。尽管雷达在松散的岩屑上无法精确地预测岩石的位移（因为这些岩石通常没有事先移动就开始下坠），在容易发生位移的区域作出粗略标识仍是必须的，可以协助当地检查员的工作。

一旦紧张的恢复工作结束，安装防护措施的程序就可以启动。所有潜在的不稳定的石块都已被炸毁，剩下的岩面和塌砾都必须得加固。在这段施工期间，几个独立的监控系统安装了起来：

一旦超出预设值，装置会自动触发施工现场的警报以疏散工人。同时，杰欧特公司的地质学家会收到短信通知，我们数据平台的实时数据会协助决策者开展下一步行动。7月2日，圣哥达铁路线恢复通车，但监控系统接下来仍会在这里运行一段时间。

泥石流监控

2009年伯尔尼高原一山峰（海拔3263米）以北发生的岩块坠落事故已证实是由冻土融化引发的。直至2011年，每个夏天紧接着这些事故后都发生的大型泥石流灾害已造成阿勒河上数个十万立方米大小的碎石堆堆积，并产生严重的河道淤积。泥石流已经腐蚀出一道极深的沟槽，多次威胁到格里姆瑟尔山口的道路，并迫使连接北欧和意大利的燃气管道改道。为了使公路自动关闭，并且当地政府可以接收到警报，杰欧特安装了一套大型的监测系统。此外，数据也会被，以便更好地了解泥石流背后的物理过程。这套监控系统配备了以下要素：

这套系统的核心在更上游的地段。感应线承担主要的警报功能，因而直接连接到村里的交通灯上。此外，网络摄像头可全天候传输影像信息以实现视像监控；水平雷达探测器可以不间断监测Bondasca河的径流高度。如果警报出现，所有的系统都可以通过短信方式向当地政府提供信息。

《中国地质灾害与防治学报》，中国地质环境监测院主办，季刊

2010年1月-7月25日，完成了《省级县（市）地质灾害与区划综合研究》信息系统的建设。先后完成资料收集整理、1/50万易发分区图、防治区划图的空间数据库，38个县（市）灾害点升级、汇总集成等工作，其中处理JPG文件9574张、灾害点卡片3915个点，该项目于2010年7月完成，总计22263个文件，515个文件夹，存储量24G。2010年9月 通过省级评审，2010年10月13日通过中国地质环境监测院组织的国家级评审，获得优秀。该数据库的建立为我省开展地质灾害气象预报预警工作奠定了基础。

2023年一季度全国共发生地质灾害97起，以小型崩塌、地面塌陷为主。

2024年上半年，我国自然灾害以洪涝、地质灾害、干旱、风雹、低温冷冻和雪灾为主，地震、台风、沙尘暴和森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国3238.1万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪322人，紧急转移安置85.6万人次；倒塌房屋2.3万间，损坏房屋27.9万间；农作物受灾面积3172.1千公顷；直接经济损失931.6亿元。