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塞萨尔·奥古斯托·加维里亚·特鲁希略(西班牙语:César Augusto Gaviria Trujillo,1947年3月31日—),哥伦比亚政治家、经济学家,曾担任哥伦比亚总统和美洲国家组织秘书长,现任哥伦比亚自由党全国领导委员会主席。
1947年3月31日,塞萨尔·奥古斯托·加维里亚·特鲁希略(以下简称:加维里亚)出生于哥伦比亚里萨拉尔达省佩雷拉的一个富裕的咖啡种植园主家庭,梅斯蒂索人,他是家中六个孩子中的长子。
加维里亚早年在佩雷拉中学学习,高中的最后一年,他获得了美国战地服务团的奖学金,作为交换生前往美国加利福尼亚州弗雷斯诺的罗斯福高中就读并从那里毕业,在美国完成中学学业后返回哥伦比亚。
1965年,加维里亚前往哥伦比亚首都波哥大市的安第斯大学就读,专攻经济管理和计划专业,大学学习期间的加维里亚学业优秀,拥有出众的活动能力,并加入了国际经济学商学学生会和哥伦比亚自由党。
1968年,加维里亚当选为国际经济学商学学生会主席。
1969年,加维里亚从安第斯大学毕业,获得经济学学士学位。
1970年—1974年,加维里亚出任佩雷拉市市政议员。
1970年—1971年,担任里萨拉尔达省计划局局长。
1972年—1973年,加维里亚出任里萨拉尔达省TLP变压器股份公司总经理。
1974年4月,加维里亚当选为里萨拉尔达省国会众议员,同年7月20日正式就职,任期4年,同年他还出任国家计划局副局长。
1975年—1976年,加维里亚担任佩雷拉市市长。
1978年2月,连任里萨拉尔达省国会众议员职务。
1978年—1980年,担任经济发展部副部长。
1980年—1981年,加维里亚出任众议院经济事务委员会主席。
1982年3月,加维里亚连任里萨拉尔达省国会众议员职务,同年他成为佩雷拉市《午报》社长。
1983年—1986年,担任《时代报》政治经济专栏作家。
1983年7月20日—1984年7月20日,加维里亚担任国会众议院议长。
1985年—1986年,担任自由党总统候选人比尔希略·巴尔科·巴尔加斯竞选团队的负责人。
1986年7月20日,加维里亚结束国会众议员任期,同年出任哥伦比亚自由党全国领导委员会副主席。
1986年8月7日—1987年6月17日,加维里亚担任财政和公共信贷部长。
1987年5月1日—1989年2月1日,加维里亚担任政府部(今内政部)部长,在政府任职期间他曾九次代理行使总统职权。
1989年2月1日,加维里亚辞去政府部长职务,出任自由党总统候选人路易斯·卡洛斯·加兰·萨米恩托竞选总统班子的负责人。
1989年8月18日,加兰被贩毒集团杀害,之后加兰的追随者们集体支持加维里亚作为自由党内新的总统候选人参加第二年举行的总统选举,加维里亚是立场坚定的反毒品贸易者,他表示愿意继承加兰遗志,参加总统选举。在同年9月底自由党内部的总统候选人的竞选中,加维里亚获得党内大部分的选票,占据明显优势。
1990年3月11日,哥伦比亚自由党正式确定加维里亚为该党的总统候选人,参加当年举行的总统选举。
1990年5月27日,哥伦比亚举行总统选举,加维里亚在选举中击败拯救民族运动党候选人阿尔瓦罗·戈麦斯·乌尔塔多和社会保守党候选人罗德里戈·略雷达·凯塞多等人(具体选举得票数见后面的表格:1990年哥伦比亚总统选举),成功当选为新一任哥伦比亚总统,同年8月7日,加维里亚在波哥大正式宣誓就职。
1991年2月5日—7月4日,加维里亚在波哥大的哥伦比亚国会大厦先后主持了制宪大会的多次会议。
1992年1月30日—2月5日,加维里亚总统出席了在瑞士达沃斯召开的第22届世界经济论坛年会,并会见了世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布。
1994年8月7日,加维里亚总统任期期满,离任哥伦比亚总统职务。
1994年3月27日,美洲国家组织在其位于美国首都华盛顿的总部召开会议,加维里亚出席了这次会议并当选为新一任美洲国家组织秘书长,同年9月15日,正式就职美洲国家组织秘书长一职,任期5年。
1994年12月9日—12月11日,加维里亚在美国迈阿密主持召开第一届美洲国家首脑会议,会议上确定了全面的政治、经济和社会发展目标。
1995年6月5日—9日,加维里亚在海地首都太子港主持召开美洲国家组织第25届全体大会,同年11月6日—7日,加维里亚在乌拉圭首都蒙得维的亚主持召开美洲国家组织“反腐败研讨会”,呼吁美洲各国加强国际合作、寻求有效方法进行反腐败斗争。
1996年3月27日—29日,加维里亚在委内瑞拉首都加拉加斯主持召开美洲国家组织反腐会议,6月3日—7日,他在巴拿马首都巴拿马城主持召开美洲国家组织第26届全体大会。
1997年6月1日—5日,在秘鲁首都利马主持召开美洲国家组织第27届全体大会。
1998年4月30日,加维里亚在哥伦比亚首都圣菲波哥大主持召开美洲国家组织成立50周年纪念大会,发表《圣菲波哥大声明》;6月1日—3日,在委内瑞拉首都加拉加斯主持召开美洲国家组织第28届全体大会,通过了《加拉加斯声明》和67项决议。
1999年6月6日—8日,加维里亚在危地马拉首都危地马拉城主持召开美洲国家组织第29届全体大会,他在此次会议上连任美洲国家组织秘书长职务,同年9月15日,开始新一届秘书长任期,任期5年。
2000年6月4日—6日,在加拿大温莎市主持召开美洲国家组织第30届全体大会。
2001年6月3日—5日,加维里亚在哥斯达黎加埃雷迪亚主持召开美洲国家组织第31届全体大会,同年9月10日—11日,他在秘鲁首都利马主持召开美洲国家组织特别大会。
2002年6月2日—4日,在巴巴多斯首都布里奇敦主持召开美洲国家组织第32届全体大会。
2003年6月8日—10日,加维里亚在智利首都圣地亚哥主持召开美洲国家组织第33届全体大会,10月27日—28日,在墨西哥首都墨西哥城主持召开西半球安全特别会议,对《美洲国家间互助条约》进行重新评估。
2004年6月6日—8日,加维里亚在厄瓜多尔首都基多主持召开美洲国家组织第34届全体大会,大会发表了《基多宣言》,呼吁与会各国提高施政透明度,建立反腐监督机制。
2004年9月15日,加维里亚卸任美洲国家组织秘书长职务。
2004年9月—2005年2月,加维里亚在纽约定居,并在曼哈顿区的哥伦比亚大学担任学术顾问。
2005年2月,加维里亚返回哥伦比亚首都波哥大,同年6月11日,加维里亚在哥伦比亚自由党第二届全国代表大会上当选为全国领导委员会主席,成为哥伦比亚自由党的领袖,任期2年。
2007年4月29日,在麦德林举行的哥伦比亚自由党第三届全国代表大会上,加维里亚连任自由党全国领导委员会主席职务。
2009年,加维里亚出任马德里政治家俱乐部领导委员会副主席。同年12月13日,他离任自由党全国领导委员会主席职务。
2011年,加维里亚参与组建全球毒品政策委员会,是该组织的创始成员。
2017年9月27日—30日,加维里亚出席在波哥大举行的哥伦比亚自由党第七届全国代表大会,再次当选为哥伦比亚自由党全国领导委员会主席,9月30日正式宣誓就职。
加维里亚就任总统后,提出要使国家制度化和现代化,他支持宪法改革和加强参与性民主,表示希望以更加民主的政治宪法代替1886年版集权制的《哥伦比亚政治宪法》。
1990年12月9日,通过选举产生了70名制宪大会代表。1991年2月5日—7月4日,哥伦比亚正式召开制宪大会,7月4日,哥伦比亚通过并颁布哥伦比亚新宪法,即1991年版《哥伦比亚政治宪法》。该宪法规定哥伦比亚实行中央集权制,实行分级管理,依照立法、行政、司法“三权分立”原则运作,实行直接、普遍、秘密和自由的选举,取消了财产和收入的选举资格限制。总统、国民议会议员以及省和市领导人均由人民直接选举产生,并设立了副总统职务。
1991年版《哥伦比亚政治宪法》的颁布,特别是通过人民选举产生制宪代表的制度,为那些从未参与决策的社会阶层参与政治提供了机会,扩大了人民参与政治的民主权利。这不仅适应了拉丁美洲民主化进程的发展,而且加强了哥伦比亚民主法制建设,对实现国内和平和稳定发展具有深远意义。
加维里亚执政后,开始与反政府游击队进行无条件对话。1991年1月~5月,加维里亚政府先后同劳工革命党、“金廷·拉梅土著人运动”领导的游击队、哥伦比亚人民解放军等组织达成和平协议;政府还同其他游击队代表商讨国内和平进程。1993年7月,原属于哥伦比亚民族解放军的“社会改革派”500多人归附政府。1994年4月,一支叫“社会党革命洪流”的游击队850人也归顺政府。在1990年—1994年加维里亚执政期间,先后约有4000名游击队员放下武器,恢复正常的公民生活。政府积极与游击队开展对话,使哥伦比亚的和平进程取得新进展。
加维里亚主张以向世界市场开放的模式代替保护主义的经济模式,加维里亚政府继续执行比尔希略·巴尔科·巴尔加斯政府在1990年提出的《经济国际化和生产资料现代化计划》,采取一系列改革措施,实行新自由主义经济政策,政府改革外贸管理体制,改善投资环境,吸引鼓励国内外投资,促进金融部门的竞争,实施贸易自由化方针。
1991年,加维里亚政府颁布《外贸商标法》(即1991年第1号法令),该法令规定哥伦比亚外贸政策遵循发展货物和劳务的自由贸易,提倡自由竞争和首创精神,努力提高经济效益,支持国际地区尤其是拉美地区一体化进程,推动经济现代化的原则。
加维里亚政府建立外贸部和外贸银行,统一管理外贸业务,加强对进出口贸易的领导,成立外贸最高委员会,负责制定进出口贸易政策和关税政策;实行外汇自由兑换,1991年决定外汇市场由政府直接管理,中央银行不再直接参与外汇贸易,允许商业银行和金融合作机构进行外汇交易;实施国际化竞争战略,致力于公共部门和私人部门在技术、生产、贸易和基础设施方面的协调发展,使其更广泛、更深入地参与国际竞争。
政府放松进口许可管理制度,放弃进口许可限制,规定除少数几种农产品和危及国家安全的货物外,其他商品的进口不再需要进口许可证;降低关税和进口附加税,把各类进口商品的平均关税从1990年底的16.5%降到1994年的7%,将平均附加进口税从13%降到8%。
1991年,政府颁布法令,同意并鼓励在波哥大成立免税工业园区。1993年,免税工业园区正式建立。该工业园区位于工业和制造业集中区,实行优惠的税收政策,通过灵活的经营管理,成为哥伦比亚经济发展和走向世界的重要窗口。
加维里亚政府实行私有化政策,对国家经营的企业实行私有化。政府把国家经营或国家补贴维护的企业以拍卖,或以出售股权的方式与国内外私人企业合营,纳入自由竞争的市场经济体制。哥伦比亚吸取亚洲四小龙的公共部门和私人部门共同参与经济进程的经验,吸取墨西哥的政府、企业家和劳动者签署社会契约的经验,建立了一种私人参与基础设施投资的新机制,采取了国家和私人共管过去由国家垄断的服务部门的新形式。
20世纪90年代,政府颁布法令鼓励私人向公路建设投资,私人投资出现了强势劲头。1991年,政府颁布《海港条例》,对港口的营业、出租和价格做出规定,新组成地区港口公司积极参与港口的投资和经营业务;同年,加维里亚政府将3家银行拍卖给了委内瑞拉银行财团,对大部分公共服务业,50%的工厂、部分电力公司、全部铁路、炼油厂、造纸厂等开始实行私有化进程;1992年起,政府正式开始实施私有化计划,实行改善道路、港口和航空基础设施的转让制度,私人投资有了较大幅度的增加,当年政府颁布《第838号条例》,决定对港口实行私有化,同年电信业、大部分银行和部分煤炭企业也开始了私有化进程。1993年,政府通过《运输基本法规》(第105号法令),鼓励私人参与铁路运输投资。1994年,政府通过《电信管理条例》,引入竞争机制,利用先进电信技术,完全放开电话业务的经营权,除广播和电视外,允许在电信服务领域成立外国独资公司和私营电信运营公司。
1990年,政府颁布第45号法令,规定实行储蓄利率自由,对1990年9月以前存入国外银行的私人资金给予保护;大幅度削减投资税,确保适量资金流入私人企业,更新具有竞争优势部门的生产设备,使之实现现代化和专业化。
加维里亚政府修改外国投资法,1991年《外贸商标法》的规定,允许外国资本自由进出哥伦比亚,给外国投资者与国内投资者相同的优惠待遇,同年国家计划局的第49号决议规定,除了在公共服务业的外国投资外,其余所有外国投资不再需要得到国家计划局的批准,但所有外国投资需要到共和国银行外汇兑换处登记,规定外资企业利润的100%可以汇出,外资企业资本可部分或全部抽回,取消变外资企业为混合企业的规定;当年还通过《新的外国投资条例》(第94号决议),取消了对外国投资的限制,再次强调允许外资自由进出哥伦比亚,使外国投资者享受与本国投资者同等优惠待遇。
为了增加出口产品的竞争力,吸引更多的外国企业到哥伦比亚投资,1991年,政府颁布第7号法令和第2131号法规,同意成立私有或公私合营产业及服务业的免税区,其宗旨是“吸引更多的外资,努力扩大出口”。免税区作为哥伦比亚的独立关税区,对进口用于出口的原料、零配件、半成品免征关税和增值税,生产的货物面向出口,享有豁免所得税。哥伦比亚法律规定,凡是设在免税区内,能促进销售进程的本国企业、合资企业或外国企业,均可享有将用于出口的商品自由引进免税区、在免税区内自由出口制成品、自由兑换外汇(仅限外国企业)、对引进免税区内的商品或原料进行制作、装配或提炼、加工并免缴一切税赋、使用特别贸易交换制度的权利。
加维里亚执政期间,哥伦比亚的国民经济实现持续稳定增长,国内生产总值增长率在1992年3.5%的基础上,1993年增长率上升至5.3%,1994年增长率达到5.8%,1990年,哥伦比亚国内生产总值为402.7420亿美元,人均国内生产总值为1209美元,而到了1994年,哥伦比亚国内生产总值达到817.0350亿美元,人均国内生产总值达到2274美元。交通运输和邮电事业有了更快的发展,从1993年起,银行的有价证券也得到快速增长。
加维里亚执政期间,实行国家体制改革。为使武装力量服从政治监督,加维里亚总统任命文人担任国防部长,军费开支接受国家计划局的控制,同意建立警察改革委员会,1992年2月25日的第69号决议规定空军实行义务兵制,1993年3月3日,政府颁布第48号法令,规定18—28岁的哥伦比亚青年有义务参加哥伦比亚空军现役。
1991年,政府开始对全国不满周岁的婴儿予以免费医疗,并全面推行医疗保险制,每人每月需缴纳工资5.5%—7%的医疗保险金。1993年,加维里亚政府颁布第100号法令,开始实施社会保障制度的总体改革,该法令使提供卫生服务的方式发生了巨大的变化,即从参加医疗制度过渡到参加卫生、预防、治疗、康复的全面的卫生服务的社会保障制度。该法令规定:提高社会保险资金,除军队、教育、石油等部门外,其他部门均实行分摊制和个人资本化双轨制;决定参加社会保险的劳动者,可在三年内选择留在社会保险局分摊制中,还是在选定的私人养老基金管理公司建立个人账户;允许投保人每三年在这两种制度中变动一次。
1993年,加维里亚政府成立了生态环境保护部,负责生态环境的保护和天然资源的开发利用。
1994年,加维里亚政府颁布《教育法》,规定不论是省还是市应确定教育基金的最低储备金,将中央政府转给省政府的资金的60%用于教育,转让给市政府的30%用于教育,宪法允许私人办学,规定政府对私人学校给予一定的经济补贴。
加维里亚执政期间,严厉打击毒品走私和刑事犯罪活动。对贩毒集团采取新的斗争策略,宣布贩毒分子只要自首,司法当局将从轻处理,并不把他们引渡到美国。这一政策收到了一定的效果;1991年,哥伦比亚政府的扫毒斗争取得突破性进展,全国捕获贩毒分子、刑事犯罪分子共2481人,麦德林贩毒集团的首犯巴勃罗·埃米利奥·埃斯科瓦尔·加维里亚和头目奥乔亚兄弟先后向政府投降。后来由于埃斯科瓦尔越狱逃亡,于1993年12月被击毙,麦德林贩毒集团被彻底摧毁,表明哥伦比亚的缉毒战争取得重大胜利。
1992年,美国的特里顿石油天然气公司、英国石油勘探公司和法国的托塔尔石油公司在哥伦比亚卡萨纳雷省西部的陶拉梅纳市附近,找到了储量高达20亿桶的库西亚纳油田和库比亚瓜油田。之后哥伦比亚国家石油公司与这三家外国公司签订合同,共同开发库西亚纳大油田,双方共投资54.29亿美元,解决原油的开采和运输问题,1994年2月正式投产。
加维里亚执政期间,哥伦比亚政府加快改革开放步伐,推行开放的地区主义,积极参与国际经济,大力发展出口贸易,推动拉丁美洲政治、经济和社会的一体化合作,发展同美国、西欧国家的经济贸易关系,重视环太平洋地区的国家经贸往来,积极参与国际竞争,提高自身国际地位,在公正、平等、互利的基础上签订条约。加维里亚政府重申哥伦比亚的国际政策基础是:1、坚持国际法准则,主张不干涉别国内部事务、民族自决、和平解决争端。2、坚持外交普遍化和多样化方针,支持国家的经济开放进程。3、强调外交服务于国家发展计划所确定的优先目标,在国际事务中,把联合反毒、开展贫困斗争、增加社会投资、寻求得到先进科技增强自身竞争力、建立更加公正和互惠的贸易体系作为重要内容。
1990年9月和1991年2月,加维里亚总统先后两次访问美国,会见了美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什,他表示欢迎美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什的“开创美洲事业倡议”,并在共同禁毒和改善贸易关系等问题上取得谅解,美国答应对哥伦比亚实行关贸总协定规定的补偿条件。1991年,哥伦比亚和美国签订了贸易和投资的双边框架协议。1992年哥伦比亚又获得美国提供的安第斯贸易优惠,哥伦比亚产品可豁免关税进入美国市场。
1993年9月,加维里亚第三次对美国进行国事访问,同美国总统威廉·杰斐逊·克林顿举行了会晤。
加维里亚执政期间,哥伦比亚同西欧国家的关系进一步加强,1990年6月,加维里亚以当选总统身份出访西班牙、英国、法国和希腊等欧共体国家,表现了哥伦比亚对发展与西欧国家关系的热情。为支持哥伦比亚在反毒斗争中所作的努力,1990年10月,欧共体给予哥伦比亚为期四年的特殊合作计划的好处,给予哥伦比亚为期四年的贸易最惠国待遇,哥伦比亚成为拉美地区第一个享受此待遇的国家,哥伦比亚向欧共体国家出口的几乎全部产品享受关税优惠待遇。1994年,欧盟同意将对哥伦比亚等安第斯国家的贸易优惠制延长至10年,哥伦比亚是获得向欧盟出口香蕉配额最多的拉美国家。1994年夏,加维里亚总统表示,在关税优惠范围内双方仍存在巨大的发展机会,哥伦比亚政府将增加向欧洲联盟的出口,巩固同欧洲联盟的经贸合作关系。
综述
加维里亚执政期间,多次出访拉美国家,磋商双边贸易、投资和地区合作事宜,努力深化同主要贸易伙伴国的贸易关系,并与地区内的其他国家签署贸易协定,为哥伦比亚出口产品寻求新的市场,这些举措为加强贸易和鼓励投资开辟了更加广阔的经济空间。
加强合作
加维里亚政府重视同周边国家的和睦关系,加强地区合作,1992年10月23日,哥伦比亚政府承认委内瑞拉对洛斯蒙赫岛拥有主权,结束了两国关于领土归属的争执。
哥伦比亚与中美洲和加勒比地区的经贸合作得到加强。1993年2月,哥伦比亚和委内瑞拉与中美洲共同市场(由危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜和哥斯达黎加五国组成)签署了《贸易和投资协定》,旨在降低和取消关税,最终建立自由贸易区,1994年7月24日,哥伦比亚与加勒比地区国家在哥伦比亚卡塔赫纳,签署《成立加勒比国家联盟协定》,加勒比国家联盟正式宣告成立。
加维里亚政府积极谋求发展同南锥体国家的经济合作关系,1990年,哥伦比亚和智利两国开始谋求发展自由贸易关系。1992年,哥伦比亚外贸最高委员会指出,哥伦比亚和智利之间存在经济互助潜力,开展双边合作有利于扩大规模经济和提高专业化效益。
1993年12月,哥智两国在拉美一体化协会范围内完成了经济互补协议的谈判,12月6日,加维里亚总统和智利总统帕特里西奥·艾尔文·阿索卡尔签署合作协议,规定从1994年起,部分产品逐步实现零关税,到1999年全部产品实现免税。
至1994年8月,哥伦比亚已与24个拉丁美洲国家签订了自由贸易协定。
三国集团自贸区
1991年初,加维里亚同委内瑞拉总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯·罗德里格斯和墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯在墨西哥的瓜达拉哈拉举行会晤,签署了《瓜达拉哈拉协定》,决定对中美洲和加勒比地区实行共同的政策,4月,哥伦比亚、委内瑞拉、墨西哥三国外长签署了以能源开发为中心内容的《经济互补协定》,7月,加维里亚同委内瑞拉总统佩雷斯、墨西哥总统萨利纳斯达成了关于废除相互间贸易的种种限制的协定,12月,根据有选择性、不对称性和协调性原则,哥伦比亚外贸最高委员会批准同委内瑞拉、墨西哥开始有关自由贸易的谈判。
1992年1月30日,哥伦比亚和委内瑞拉最先签署自由贸易协定,建立自由贸易区,8月,墨西哥提出愿与哥伦比亚和委内瑞拉签署一项类似《北美自由贸易协定》的条约,这一提议得到哥、委两国的响应,此后,三国政府就有关协定的内容开始谈判。
1993年2月,哥伦比亚、委内瑞拉和墨西哥三国总统举行特别会议,签署了包括经济、科技、社会发展和文化教育等内容在内的《加拉加斯协议》,拟定从1994年1月1日起建立三国自由贸易区;为建立三国自由贸易区,当年,哥、墨、委三方共进行了八轮谈判。
1994年1月—4月,哥、墨、委三国又进行了四轮谈判,最后达成协议,同年6月13日,三国在哥伦比亚的卡塔赫纳签署关于包括自由贸易、市场准入、产品产地、技术标准、劳务贸易和建立自由贸易区的自由贸易协议,即《三国集团自由贸易协定》。
安第斯自贸区
1992年9月,哥伦比亚、委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维亚四国完成贸易自由化的准备工作,建立安第斯自由贸易区。
1993年1月,哥伦比亚、委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维亚正式启动安第斯自由贸易区,成为西半球第一个自由贸易区,同时也是第一个完全由发展中国家组成的自由贸易区。
1984年6月,加维里亚以众议院议长身份同参议院议长卡洛斯·奥尔金·萨尔迪率领哥伦比亚国会代表团访问中华人民共和国。
加维里亚执政后,哥伦比亚与中华人民共和国的友好关系不断发展,1990年9月17日—21日,中华人民共和国外交部长钱其琛访问哥伦比亚,加维里亚总统、参议院议长豪尔赫·奥雷利奥·伊拉戈里、众议院议长埃尔南·贝尔杜戈等人会见了钱其琛外长,加维里亚总统在会见中表示,哥伦比亚、中国两国在安理会、联合国和处理国际冲突等问题上进行了很好的合作,哥伦比亚愿意在维护世界和平、国际法、国际关系准则以及经济方面同中国进行更多的合作。
加维里亚担任美洲国家组织秘书长后,提出对美洲国家组织进行改革。这一主张被称之为“美洲国家组织新观念”。这种观念既反映了美洲国家组织的新目标,也为未来的改革进程提供了重要参考。新观念包含的内容有:对美洲事务的议事日程进行实质性的更新;对组织结构、主要任务和合作形式进行改革;扩大泛美体系的参与者;建设新的组织文化;采用新的手段和方式,以建立新的多边主义。
在加维里亚的领导下,美洲国家组织积极推动成立美洲自由贸易区,在发生过战乱的拉美国家开展清除地雷的工作,参与了一系列民主制度危机的调解和斡旋工作。
1995年,美洲人权委员会发表声明,强烈要求美国结束对古巴的食品和药品限制,反对美国对古巴实施长达30年之久的禁运政策。
加维里亚参与调解1996年巴拉圭政变,推动危地马拉国内和平进程,2002年4月委内瑞拉政治危机发生后,积极调解委内瑞拉总统乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯与国内反对派的矛盾和冲突。
1996年,美洲国家组织成立了致力于促进经济发展和消除贫困的泛美全面发展理事会。
1998年,美洲国家组织成立了主管美洲峰会事务的部门,专门负责协调美洲峰会各项指令的执行,并领导由泛美体系各下属机构组成的联合工作小组的工作。同年还建立了专门的多边评估机制来监督美洲国家组织每一个成员国及整个地区在打击毒品方面的进展。
1999年,经美洲国家组织全体大会批准,常设委员会组建了一个专门负责印第安人事务的工作小组,以保护印第安人的合法权益,同年美洲国家组织还设立了美洲反恐委员会。
加维里亚担任美洲国家组织秘书长期间,美洲国家组织通过了一系列重要文件,包括《美洲国家组织新观念》(1995年)、《美洲反腐败公约》(1996年)、《关于西半球贸易和投资自由的决议》(1996年)、《利马协议:美洲走向和平与发展的文明》(1997年)、《美洲与贫困和犯罪作斗争纲领》(1997年)、《圣菲波哥大声明》(1998年)、《美洲民主宪章》(2001年)、《美洲反恐怖主义公约》(2002年)和《关于治理美洲的新承诺:民主与公民信任的圣地亚哥声明》(2003年)等;2001年还决定重新启用《美洲国家间互助条约》。
在对外关系方面,1996年7月,加维里亚秘书长前往中华人民共和国进行私人访问,中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会副委员长王光英和国务院外事办公室主任刘华秋分别会见。1997年2月20日,加维里亚秘书长向中国国务院总理李鹏发来唁电,代表美洲国家组织34个成员国对邓小平同志的不幸逝世表示沉痛哀悼。
1997年6月30日—7月1日,加维里亚秘书长出席香港政权交接仪式和庆典活动。
2004年3月,中华人民共和国外交部长李肇星致函加维里亚秘书长,正式提出中国成为美洲国家组织常驻观察员的申请;5月,美洲国家组织常设理事会通过决议,决定接纳中国为美洲国家组织常驻观察员。
加维里亚是马德里政治家俱乐部和罗马俱乐部的成员。
2009年1月28日—2月1日,加维里亚出席在瑞士达沃斯召开世界经济论坛年会。
2012年,哥伦比亚政府宣布与反政府武装哥伦比亚革命武装力量展开和平谈判,加维里亚表示支持政府的国内和平进程。
2017年2月7日,加维里亚在《纽约时报》撰文警告菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特,称使用军队禁毒,将会带来灾难性的后果。
2018年哥伦比亚总统选举期间,加维里亚表示支持民主中心党候选人伊万·杜克·马尔克斯。
2018年12月8日,加维里亚参加哥伦比亚前总统贝利萨里奥·贝坦库尔·夸尔塔斯的葬礼。
加维里亚总统执政期间,政绩颇佳,《1991年政治宪法》的颁布、经济开放和国家改革给国家发展带来希望。其政府实施宏观经济调整计划和积极参与国际经济的开放政策,对哥伦比亚经济转轨具有重要意义。(《列国志·哥伦比亚》评)
加维里亚担任美洲国家秘书长期间,美洲国家组织在美洲事务中发挥着越来越重要的作用,在捍卫民主、保障人权、加强安全合作还打击恐怖主义、促进自由贸易、打击毒品犯罪、打击腐败和推动社会经济发展等工作领域成就显著。(《列国志·拉丁美洲和加勒比地区国际组织》评)
加维里亚是哥伦比亚数十年来罪受人民爱戴的总统。(路透社评)
加维里亚被认为是改革的代表和“新一代的领袖”。(埃菲社评)
作为一名高效力的领导人,加维里亚总统推行了他所称的“和平革命”,为哥伦比亚带来了些许希望,在其总统任期末,他当选为美洲国家组织秘书长,他在此岗位有着杰出的表现。(《现代拉丁美洲》评)
并不夸张的说,加维里亚执政时所制定的1991年新宪法赋予哥伦比亚民主治理所关注的潜力。(政治学家费尔南多·塞佩达·乌略亚评)
加维里亚总统任期结束时,哥伦比亚的收入不平等加剧,境内的暴力程度超过了他就职之前的水平。(《拉丁美洲的政治与发展》评)