1913年10月4日中华民国国会宪法会议通过并颁布。1913年7月12日，中华民国国会正式成立了宪法起草委员会，开始起草宪法。由于意见分歧，制宪进展迟缓。在袁世凯的压力和利诱之下，国会决定先待议决宪法中关于总统选举部分。10月4日，宪法会议违反法定程序，在宪法制定前通过并颁布了大总统选举法。该法规定，大总统任期为10年，可以连选连任，在大总统改选之年，由大总统任命的参议院参政认为“政治上有必要时”可以不改选。改选时，继位人由现任大总统推荐的候选人为限，传己传贤传子都没有限制。10月6日，在袁世凯武力威胁之下完成袁世凯当选为大总统的法定程序。10月10日，袁正式就任。根据大总统选举法，袁世凯就成为终身且世袭的大总统，成为皇帝总统。

1913年10月，由宪法会议颁布。规定：“中华民国人民，完全享有公权，年满40岁以上，并居住国内满十年以上者，得被选举为大总统”。选举权由全体国会议员行使，其方式是国会组成“总统选举会”投票，投票的规定为：（一）须由选举人三分之二以上的出席；（二）用无记名投票法；（三）得票满投票人数四分之三的为当选；（四）如果无人当选，即须再次投票，重行投票若还无人当选，则就第二次投票时得票较多的两人来决选，以得票超过投票人总数之半的为当选。